裁判文书网络公开调查：辽宁超1/3中院未公示

最高人民法院规定裁判文书要上网公开“晒”。

　　从2014年1月1日起，《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》正式生效，按照该规定，“人民法院的生效裁判文书应当在互联网公布”。

　　中国裁判文书网是最高法在2013年建成的用于统一公布各地判决文书的网络平台，该网站上，任何人都可以以任意两个汉字以上的关键词，对网站上的所有裁判文书进行全文检索。截至3月18日，全国已经有13个省（区、市）实现了辖区内三级法院生效裁判文书在中国裁判文书网的公开。

　　但浏览网站不难发现，即使是公开做的相对较好的省份，上网案件的数量也与每年生效裁判文书的数量有相当差距，而黑龙江、湖北、湖南、海南、新疆生产建设兵团五家高院，在网站上的最新更新时间仍主要为2013年，西藏自治区则无更新。

　　一些三级法院均公开的省份内，区（县）法院一级也只有很少的裁判文书。中国青年报记者查询了所有13个已经实现三级公开地区的中级法院，发现广东、辽宁、广西、山西、天津、海南6地仍有中院没有公开司法裁判文书，其中以辽宁为最，辖区内有6个中院没进行任何公示。

　　运行至今，中国裁判文书网的效果究竟如何？中国青年报对裁判文书的上网情况进行了随机抽查统计。

　　记者随机选择了辽宁、河南、广东三省的公示情况进行了简单的统计。这三省在中国裁判文书网上都已经加粗，属于已经实现了辖区内三级法院生效裁判文书上网的省份。

　　统计的截止时间为2014年3月18日。统计结果显示，三个省份中河南、广东的情况较好，而辽宁的公开情况最差。

　　辽宁省高级人民法院共在中国裁判文书网上公开案件240件，其中，2014年更新的裁判文书有178件，里面有2010年和2011年等几年前判决的案件，文书从判决到上网所用的时间周期较长，且更新频率较低。

　　辽宁省内17个中级法院中有6个公示文书数量为0，在108个区级法院中抽查的50个法院里，近一半的区级法院未对裁判文书进行公示或公示数量不足10个。

　　中级法院中，沈阳市中级人民法院的情况稍好，在中国裁判文书网上公开案件727件。这些案件的判决时间多为2013年底或2014年，而文书在网上更新的时间多为2014年，文书上网速度较快。

　　记者随机拨打了多个辽宁省内法院的电话，试图了解相关情况，但电话均未接通。

　　广东省高级人民法院的更新情况尚可。2013年11月至3月18日，广东高院公开案件1620件，其中2014年公开826件，最新更新日期为2014年3月18日，这一天更新了175件。

　　而在广东的中院中，仅有河源市中级人民法院一家没有任何司法裁判文书公示。但佛山、云浮、肇庆三地中院的公示文书也都没有超过10件。

　　佛山中院审判管理办公室的肖姓副主任告诉记者，他们目前是按照省里的进度在进行公示，省里给他们的要求是，到7月1日开始向中国裁判文书网进行上传。

　　此外，中国青年报记者在中国裁判文书网上所公示的128个区（县）法院中随机选择了50个进行查阅，发现多数是从2014年2月开始公示，更新频率较低，总数也不多，如广州市越秀区人民法院从2014年2月28日起仅公示了37件案件。

　　河南的总体进度是最快的，中国青年报记者查询了河南省19个中级法院，并从163个河南区（县）法院中抽取了80个进行查阅，发现所有的法院均从今年起公示了司法裁判文书。

　　河南省19个中级法院中，郑州市中级人民法院共在中国裁判文书网上公开案件788件，这些案件的判决时间多为2013年底或2014年，而文书在网上更新的时间均为2014年，文书上网速度较快。其他18个中级法院都从2014年起陆续公开了裁判文书，但总数比郑州中院少很多。

　　不过河南省高级人民法院的公示进度一般。2014年更新的案件文书仅28件，这些案件的判决时间多为2013年。但在河南省高院自己的网站上，公示的频率和数量就高很多。

　　河南高院一位不愿意透露姓名的工作人员表示，现在河南高院和最高法网站之间还不能实现数据的互通，由于人手不够，实现裁判文书生效7天后更新目前还不现实。采访中，不少基层法院都表示工作压力大，人手、设备不足，每天更新可能不现实。

　　广州中院的设备稍好，据介绍，他们各业务庭法官于案件生效当天，就在审判业务系统点击“案件生效”按钮，并确认该案件裁判文书是否需要上网，系统就能自动对裁判文书进行各种敏感信息的隐匿处理，并实现上网。

　　针对一些法院上网公开的裁判文书总量很少的现象，国家行政学院教授竹立家称：“人员紧缺、时间不够或有技术难题，这都只是借口，关键还是看法院的意愿。即使裁判文书上网前需要做技术处理，也花不了多少时间，只要法院想做，一点难处也没有。”他建议最高院对没有按照要求上网公开裁判文书的基层法院采取一些惩处措施。