本报记者 杨汛 实习生 苏德悦
市民刘淑杰想趁着年假去美国旅游，顺便看望在美国读书的儿子，但刚刚进入办理美国签证阶段，就被五花八门的签证收费迷了眼。“有1650元的，有1299元的，还有1000元的，三家银行代办签证居然报出三种价格，到底怎么选？”刘女士大呼，签证代办“水很深”。
目前，越来越多的银行开始提供“一站式”代办签证服务，包括代填英文表格等，可混乱的收费标准背后，却暗藏违规行为。昨日，记者走访北京市多家可以代办签证的银行发现，代办签证费最高竟达到每人次1650元，比美国使馆收取的签证费1000元要高出600多元，相当于超过国家发改委“市民通过中介机构代办因私签证业务时，其收费标准最高为每人次260元”标准的一倍多。
代办签证 三家银行三个价
“别的不说，光是美国签证申请表就得全部用英文填写，这我哪儿懂啊。”刘女士说。在位于朝阳区三里屯路的中国银行使馆区支行，中银签证通一位工作人员告诉刘女士，她只需用中文填写表格就可以了，银行会为她填写使馆所要求的英文申请表。
这让刘女士宽心不少。可是接下来银行开出的价格，却着实让她吃了一惊。“美国旅游首次签证申请的打包费用为：1650元人民币/人（含大使馆官方签证费用）。”刘女士向记者展示了中银签证通工作人员发来的邮件，其中明确标明了代办价格。“美国签证费也就1000元左右，怎么代办费用要收取600多元？”刘女士很不解。
刘女士转而咨询中信银行，得到了一个相对低得多的价格—约合人民币1000元左右。虽然不收代办费，但银行也不提供英文代填表等代传递之外的其他服务。
而兴业银行方面则告诉刘女士，美国签证业务将在4月下旬展开，预计每签收费1299元，其中包括约1000元的签证费。客户只需备齐材料、用中文填写资料清单，银行负责英文内容。
同样是代办美国签证，三家银行报出了三种完全不同的价格，这让刘女士困惑不已：“这签证代办有没有一个收费标准？我们消费者到底交多少钱是合理的？”
上限260元 银行超标一倍多
刘女士的困惑，实际上已经有了正式的政策文件予以解答。
国家发改委2007年第90号文件明确表示，自2008年1月10日起，根据《中华人民共和国价格法》、《中介服务收费管理办法》及有关法律法规规定，具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费，收费标准上限为260元/人次。而中介机构可以在规定的收费标准上限以下确定具体的收费标准。对违反规定乱收费实施行政处罚。
美国大使馆公布的数据显示，目前最常见的非移民类型签证申请费为160美元，约合1000元人民币左右，其中包括旅游、商务、学生和交流访问学者签证。
如果按照这一标准计算，无论是收取1299元还是1650元的签证费用，在去除了1000元左右的签证申请费之后，代理服务费均超过了260元/人次的上限。尤其是600多元的费用，甚至超过整整一倍有余。
签证不成 银行不退手续费
国家发改委发布的文件中显示，具有合法资质的中介机构受外国驻华使领馆委托，代办中国公民因私签证业务可以收取代理服务费。中信银行方面表示，该行是美国使馆在中国大陆地区唯一指定提供代收签证费和护照传递服务的银行。这一说法得到了美国大使馆方面的认可。
“其实我们也知道一些银行现在开始代办美国签证，但是全都走我们的渠道。”中信银行总行相关负责人接受采访时有些无奈。“有的银行收取了客户资料之后，直接找个中介公司，跑到我们银行来递交材料，反正我们都是零手续费。这样一来，银行左手进右手出，坐收手续费。”
以往财大气粗的银行，为什么忽然热衷做起送签证这种“小买卖”呢？中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析，增加中间业务是银行经营的大势所趋，但银行开展个人签证服务的意图肯定不只是赚取手续费。“客户办完签证之后，就会有申请信用卡、换汇等一系列金融需求，这时银行就可进一步开展自己的业务了。有出境需求的客户大多是高端客户，就算免费送签证，银行也愿意提高这部分客户的黏性。”
需要提醒消费者的是，同其他签证中介一样，银行也不能保证客户的签证申请一定能通过。“所有代办机构都不能承诺一定能过。”兴业银行一位客户经理告诉记者：“无论签证是否申请下来，使馆是不退签证费的，银行一般也不退手续费。”
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