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专家呼吁缩小终身制公务员比例

来源:光明网 作者:汪红纪欣

  法制晚报讯(记者汪红纪欣)不是领导却享受相关福利,“吃空饷”严重影响了公务员整体形象。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天接受《法制晚报》专访表示,公务员制度改革最关键的是要废除非领导职务体系,将职务与工资脱钩。

  国家行政学院教授汪玉凯说,2005年《公务员法》出台,我国公务员制度才被纳入到法制轨道上来。目前公务员制度还存在不少问题,比如非领导职务泛滥。

  之所以出现大批非领导职务,主要原因就是在目前的公务员制度中,工资与职务是完全挂钩的,提不成领导职务,相应的福利和工资就没有。

  有领导能力或是被上级看中的,被提拔到领导岗位上;不适合当领导的、快到退休年龄的、有裙带关系的等,则被放到非领导职务上,享受相关福利待遇。其中很多人“吃空饷”,拿钱不干事,严重影响了公务员整体形象,必须尽早废除非领导职务体系。

  此外,汪玉凯建议,还应缩小终身制公务员比例,仅限于决策层面的公务员,对于执法类公务员、技术类官员等采用聘用制,但聘用制公务员的工资应相对较高。

  对于留下来的公务员,要提高其待遇,严格其提拔程序和各类考核,保障最精英且最具公心者占据相应的领导岗位。

  专家建议完善公务员退出机制

  要建立一套公务员工资待遇与职务脱钩的体系,规定只要有能力、工作业绩好、态度积极,即使不当领导也可以有较高待遇,从根本上改变千军万马争过“职务”这座独木桥现象。

  当领导者待遇未必高,不当领导者待遇未必低。大家不再看重职务,而是专心做事。

  汪玉凯教授说,我国准备先在专业技术类公务员中实现工资与职务脱钩。他认为,之所以大批人能够“吃空饷”,根本在于目前的公务员制度几乎还多为终身制,能上不能下的情况普遍存在。所以,必须完善公务员的退出机制,畅通出口关。

  我国公务员法规定了辞职、辞退、开除、退休等公务员退出机制,但现实中除退休外,其他方式很少发挥作用。

  近年来,很多地方在探索公务员退出机制,如实行“末位淘汰制”;对未通过考试者“黄牌警告”,送去培训;对于违反相关条例者给予党纪、政纪处分等。但从国家层面看,公务员退出机制很不完善。

  新闻背景

  什么是非领导职务?

  根据《公务员法》规定,公务员职务分为领导职务和非领导职务。

  领导职务分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

  非领导职务层次在厅局级以下设置,主要分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

新闻加点料

  新闻回顾:公务员制度改革,难啃的硬骨头  

  高层声音|李克强:公务员应成改革推动者

  改革进度人社部副部长:公务员薪酬改革正在研究当中

  改革方案|公务员养老金改革将按工龄补齐保险 时间待定

  时间进度|公务员分类改革年内或实施 基层可享处级待遇

  要点所在|聘任制:公务员改革根本出路

  矛盾焦点|专家谈中国公务员制度改革:消除特权是关键

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  深圳试点公务员改革数年聘任3200人 无人被解聘

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