本报记者丁国锋
“从办案结构可以看出，随着财务制度日益健全，挪用公款类案件占比日益减少，而贿赂案件占比不断增长，已占立案总数的65.1%。”江苏省人民检察院反贪污贿赂局局长游巳春今天接受《法制日报》记者采访时，通过详细分析2013年办案结构、办案难点热点问题，对如何坚持“老虎苍蝇一起打”、“抓大不放小”理念作出专业权威的解读。
“去年江苏查处处级以上干部要案107人，查处百万元以上案件181件，同比上升90.5%，大案率达99%。但即便是这个力度，与当前群众对反腐反贪工作期望值和感受度相比，还存在一定差距。”游巳春分析说，首先是犯罪日趋隐蔽、智能化，犯罪手段多样化给检察机关反贪污贿赂工作带来现实挑战。而反贪工作遇到的现实难题就是，如何提高反贪队伍办案能力，如何紧紧依托现代科技进步和现代化手段促进反贪侦查模式的转变，加大反贪侦查科技信息含量，这些都倒逼反贪侦查方式必须转型升级，进一步顺应新形势新要求，进一步转变执法理念。
记者了解到，被业内誉为“老反贪”的游巳春，1985年参加检察工作起就在经济检察科干反贪，曾参与承办沈阳“慕马案”等大要案，对如何处理“老虎”和“苍蝇”的关系，他有着独特的视角。
“老虎苍蝇一起打，群众拍手称快。但在基层检察院，一个处级干部、甚至是科级干部，都属于群众心目中的"老虎"，而一些级别不高、数额不大的贪污贿赂案件，有时直接侵害群众利益，群众对查办案件的感受来得更为真切。”游巳春说，去年全省查处贪污贿赂案件的79.3%来自于发生在群众身边、损害群众利益的案件。正确处理好大案与小案的关系，需要有针对性地开展查办教育卫生、征地拆迁、环境保护、食药品安全等领域的小专项工作，以突出的打击成果取信于民，让群众直接感受到反腐败工作的力度和成效。
据介绍，目前江苏检察机关已形成以省院为龙头、市级院为主体、县区检察院为基础的一体化办案格局，对办案组织智慧和资源的整合进一步增强，灵活运用领办、参办、督办、制定管辖等方式，办案阻力和干扰问题基本排除，办案质量在高水平上运行，去年一审案件服判率达到86.1%。
游巳春告诉记者，江苏检察机关保持对行贿犯罪的高压态势，去年查办的行贿案件占立案总数的17.6%。查办行贿案件，加强职务犯罪的源头治理，既治标又治本，从而促进执法理念转变，指导和推动反贪工作。
“在查处职务犯罪中，大部分受贿案件有两个以上行贿人。在一些热点领域，如医药采购、矿山整治、征地拆迁等领域职务犯罪窝串案中，行贿人甚至最多有10多人。而相对应的情况还有:一个行贿人往往在多个环节向多人行贿，一人涉多案情况突出。堵住受贿犯罪源头，首先要治理行贿犯罪问题。”游巳春分析说，社会经济结构发生的深刻变化，体现在单位行贿犯罪和个人行贿犯罪如何准确甄别上，由于起刑点和刑罚规定不同，牵涉利益面较大，也会直接影响到查办贿赂案件的社会效果，需要在完善法律上加强细化。
游巳春认为，反贪工作从最初以刑事检察为主，到成立反贪局有专门组织和人员查处贪污贿赂犯罪，再到十八大之后进入一个前所未有的新时期，办案要求、办案结构和办案人员素质提升都发生了巨大变化，反贪工作走过由弱到强、由小到大、不断发展壮大的历程，也凸显在法治建设、廉政建设中的突出作用。
“新时期，检察反贪工作要重点解决在执法理念、执法行为、执法能力、执法作风中存在的问题，提高规范执法水平和执法公信力，以群众满意为着眼点和突破口，严格依法反腐理念，树立惩治和预防并举理念，减少和遏制腐败行为发生，并通过全力打造江苏智慧反贪品牌，提升执法办案质效，推动反贪工作迈上一个新台阶。”游巳春表示。本报南京4月9日电
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