4月10日爆出的兰州自来水苯污染事件，让自来水安全重新受到瞩目和关注。
据南都记者了解，全国自来水处理工艺，80%还是停留在混凝、沉淀、过滤、消毒的四步传统工艺，而这些老工艺已难以应对近年水体中越来越多的有机污染物。
为何此次事件中的苯超标是“偶然测知”？如何才能喝到一杯干净、安全的自来水？
专家称 ，要喝上一杯“拧开水龙头就能喝”的放心水，估计要等到“十三五”。而要想喝上一杯干净水，每吨水处理增加的成本大约是三毛钱。
水污染应急“失效”
现行国标仍针对无机物污染，国内自来水处理老工艺难解决新污染
“兰州自来水苯污染事件，应急方案没做好，通常一个城市自来水厂，都会有至少两个备用水源地，一个被污染了，就立马停止输水，启用另一个备用水源，不应该自来水有异味一个多月了，还让大家喝那个水”，14日，在上海休假的水质专家王占生，对兰州水污染事件中的应急处置表达了不满。
今年81岁的王占生，是清华大学环境科学与工程学院博导、退休老教授。老先生一辈子都在与各种各样的污水治理打交道。
“目前国内80%的自来水处理工艺，还都是老一套”，王占生介绍，也就是按照混凝、沉淀、过滤、消毒四个流程，来对自来水进行集中处理。虽说这种水处理工艺，也是全球最常用自来水处理工艺，但各国处理的标准和消毒方式差异较大。比如，按我国现行自来水质国标要求，我国自来水浑浊度要求是3度，美国、新西兰、欧共体等则要求是1度，实际供水则在1度以下；再比如消毒，我国最通常用的是氯气消毒法，发达国家则已基本普及臭氧消毒，或臭氧— 活性炭法消毒。
“氯气可有效杀死水中大量的细菌，但由于中国近30年地表水受污染情况加重，原水中的有机物成分复杂，导致氯气消毒中易产生三卤甲烷，一种对人体致癌成分，于是人们开始推广臭氧、臭氧— 活性炭、以及紫外线消毒等更安全水处理方式”，“改进工艺最主要的挑战，来自于原水水质的恶化，看现在我们的江河湖泊，大多是三类、四类水质，二类都少，有机污染严重，这种情况下，仅靠传统工艺，根本无法有效解决有机物污染问题”，而我国的自来水水质国标(1985版)，当时主要是针对无机物污染而设置的检测目标，并非针对近年水体中越来越多的有机污染物。
王占生说，传统工艺能去除直径5微米左右的杂质或细菌，而有机物直径通常只有5纳米左右，两者相差1000倍，采用传统工艺，只能去除原水中较大颗粒的30%有害物质，而采用臭氧、臭氧—活性炭深处理工艺，则可以提高到50—60%的有害物质去除率，“相当于原工艺水平上，再增加20—30%的去除率”。
4月14日，兰州水污染事件后，国家重大科技专项水专项第一阶段主题评估会透露，目前国内正在构建流域突发性水环境风险评估预警技术体系，希望能借此提高应对突发性水环境事件的处理能力。
“偶然测知”的苯超标
为何老百姓说“水有异味”，而自来水厂始终回应“达标”
能喝上怎样品质的自来水，除了处理工艺所涉及的科学技术，另一个层面自然也就是管理水准了。
“没用上最先进、或者最为安全的水工艺处理技术，并不意味着就是‘不安全’、‘不合格’”，清华大学另一名国内知名水处理专家解释，因为世界各国对自来水水质标准，有着不同的规定。
在我国，1959年所颁布实施的第一个饮用水水质标准，就只包括了16项水质达标参数；而1976年修订该标准时，水质参数增加到了23项。1985年，国家对自来水水质检测参数再次作出调整，正式规定的限量参数达到35项。1985年修订的G B - 5749- 85《生活饮用水卫生标准》，也是目前国内仍在采用的国标。
“这就是为什么老百姓总在说‘水有异味’，而自来水厂始终回应‘达标’、‘符合国家规定’”，王占生直言，就是因为1985年自来水国标，相较于欧美各国自来水水质标准，我们“尺度较大”，比如我国列入检测的是35项指标，欧美普遍是50项以上，其中有机化合物我国仅5项，而世界卫生组织规定有20项，加拿大19项，美国和新西兰16项。
中国经济高速发展了30年，而自来水水质国标，却一直停留在改革开放前的上世纪80年代。这一现状，让国内相关专家忧心如焚。
“应该每五年就修订一次”，王占生介绍，在专家们呼吁下，2001年7月，卫生部在两次协调原建设部、国家质检总局联合修订无果后，率先出台了一个部门“规范”，即《生活饮用水卫生规范》，将检测参数由35个，提高到了96个，其中2/3为“非常规检测项目”。2005年，建设部也编制了《城市供水水质标准》，称为“行业标准”，检测参数达到101条。
2006年底，卫生部再会同国标委、原建设部、水利部、环保部等，完成了对1985年版《生活饮用水卫生标准》的修订，新标准将检测参数增加到106个，并宣布五年内完成自来水新卫生标准的全国覆盖。然而，按官方公布数据，2009年，全国生活饮用水新卫生标准达标率50%；2011年，达标率83%。
“这还不包括县级自来水厂抽测结果，而且这些全国达标数据，都是抽测得来，也就是说，由建设部组织专家对送上来的水样，进行检测，按规定，一年地表水送检
两次，地下水送检一次，各地自来水厂能将脏乱差的水拿去送检吗？”一位知情者反问。
这也是兰州水污染事件中，威立雅水厂为何解释是在每半年一次国家规定的检测中间、偶然测知苯超标20倍的原因所在。且苯属于国标“非规定检测项目”。
在兰州自来水苯污染事件中，当地疾控中心作为水质独立第三方监测单位，显得非常被动，一直没有正式出现由当地CD C(疾控中心)出具的水质检测结果。“从国家法律上讲，卫生部下属的疾控中心有权进行独立第三方监测，可现实情况是，国家对疾控中心投入不足，导致疾控中心不仅水质检测技术跟不上，而且一些先进、高端的检测仪器，疾控中心还赶不上自来水厂，这让它如何去行使第三方监测？”王占生认为，让负责生产供应自来水的水厂，去主动承认水质有问题，这在中国相当有难度。“既是裁判员，又是运动员，对自己吹哨总是很难吧？”
但这样的情况也非绝无仅有。2000年悉尼奥运会之前，悉尼自来水厂自己检测，发现了“两虫”，就曾主动发布公告，告知市民要将自来水烧开了喝，中小学生则建议喝瓶装水，所多出的费用由悉尼自来水厂承担。在找到污染源之后，悉尼自来水厂再次召开新闻发布会，宣布可以正常恢复自来水供应。
“在经过了自来水厂自测、国标对自来水厂的监管、独立第三方监管之后，流到未梢的自来水水质，老百姓能把关的，就只剩下臭味了”，“一闻到臭味，基本就超标了”，一位自来水专家称，因为水中其它污染物是否有效清除，老百姓肉眼都看不到，但水质的臭味如果未能消除，老百姓是可以感知的。“但就是这个臭味，我国也只有‘定性’规定，无‘定量’规定，即‘多少量级的臭味才叫不安全’没规定，有时自来水厂也会推说是氯气消毒残留，所以普通人很难认定自来水质好坏”。
“3毛钱改良”难推动？
深度处理过的水基本安全，但相应经费需要由政府承担
2012年前后，清华大学深圳研究生院博士乔铁柱，在深圳对自来水中的有机物污染消除，专门做了一期实验。
乔博士从个人卫生防护用品、日常药品中，抽取出11种有机污染物，进行水质的臭氧—活性炭消除实验。结果表明，经深度技术处理后，投入水中的5种有机污染物，出来有机污染物为零；而采用旧式自来水工艺处理模式，投进去11种有机污染物，处理出厂后，仍有5种有机污染物残留。中科院相关院所也进行过类似实验。
“简单地讲，深度处理技术，就是指对前四个传统流程处理过的自来水，再进行臭氧消毒，或者采用臭氧+活性炭技术杀毒”，王占生老先生讲，清华大学曾帮助浙江嘉兴地区改良自来水处理工艺，改良前，当地自来水质不达标，增加深度工艺后，自来水质明显达标。“只要水中CO D (耗氧量，各种有机污染的一个总称)含量>0 .003m g/L，就算安全了，除非供水河道污染非常严重”。
近两年，王占生多次在公开场合讲他的一则计算，即如果全国自来水厂增加深度处理工艺，到底会增加多少成本。“设备费用，大约每吨水处理需增加1毛多，再加上人工费、利息等，又是一毛多，每吨水处理总共增加3毛多成本就够了”，王占生称，国内江苏、上海、深圳等地已有一些自来水厂采用了新工艺，目前每天国内大约有2000万吨自来水供应，是采用了深度处理工艺出来的相对安全的水，“另外80%则仍是旧工艺”。
在江苏常熟，由于自来水厂设施非常好，全新，完全有能力上深度水处理工艺。但当时在常熟调研的水处理专家问起，为何仍只按传统工艺生产自来水时，对方回答：“市里没有更明确(更高标准)要求，水厂也就没这个责任，如果真要上深度处理工艺，那市政府得给人员编制、给增加相应的经费”。
“加了这个深度处理装置，成本由政府负担，再继续收个10—15年水费，这部分费用就回来了，根本不一定非要通过水费涨价来实现”，王占生发现，近两年有些地方自来水费是涨价了，但却是因为人力成本、CPI等因素涨价，并非是因为改良了水处理工艺。
“不改良自来水厂的水处理工艺，那么老百姓就只能自己掏钱买净水器，买净化设备，这个费用不一定比改良水工艺低，甚至更高，只不过是老百姓负担了”，老教授称。
让国内水质科学家们不安的是：呼吁多年的自来水厂工艺，这些年不仅没有推进改良，却等来一个更心焦的消息—去年6月29日，在卫生部原规定五年全国落实新饮用水卫生标准日到来之前，卫生部长陈竺再次宣布：各地落实饮用水新国标时间表，再次推后到2015年，要求各省(区、市)和省会城市三年后落实106项新国标。这意味着在五年过渡后，饮用水新国标再次推后延期。“这也是无奈之举，现有水平距离新国标，差得太远”，清华环科院一水专家称。
4月13日，兰州市政府通报，自来水污染事故的直接原因，是水厂自流沟中被2002年中石油兰州石化爆炸泄漏的渣油污染所致。“这次危险来自外源，而非自来水生产系统内部”，清华环科院水专家定义。
“我们国家的G D P都已经世界第二了，没有理由不提高改善人们的饮用水质量啊。”王占生认为，虽然提升改造自来水处理工艺，需要增加一定成本，但钱不是最主要问题，最关键是各地政府愿不愿意去做这件事。
“老百姓家里不用装净水器，不用买桶装水，都直接喝自来水，那时才能说明你生产的自来水质量是真正合格的”，而要喝上这种一打开水龙头即能饮用的干净水，王占生预计，至少要等到‘十三五’期间。
南都记者 杨晓红 刘延春
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