专家阐释司法责任制：要求法官独立 审判长独立

　　据新华社电中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近日在上海调研司法改革试点工作时强调，紧紧抓住司法责任制这个关键，扎扎实实地抓好司法改革各项任务的落实，努力促进司法清明。

　　4月16日，孟建柱在上海就深化司法体制改革、开展改革试点工作深入调研，与基层政法干警、政法单位和有关部门负责人、法学专家和律师代表进行座谈，了解当前司法实践需要解决的重点难点问题，征求司法改革意见建议。

　　孟建柱指出，司法责任制是司法体制改革的关键。要按照让审理者裁判、让裁判者负责的要求，完善主审

　　法官责任制、合议庭办案责任制和检察官责任制。同时，要加强对司法权行使的监督制约，认真探索更具针对性的监督机制，确保司法权依法公正运行。

　　孟建柱强调，司法责任制、司法人员分类管理、法官检察官职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理等改革，是相互关联的有机整体，牵一发而动全身，必须统筹谋划、配套推进。有关部门要切实增强使命感、责任感，深入调查研究，加强沟通配合，集中攻关改革难题，确保改革取得实实在在的成效。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明参加调研。

　　专家阐释司法责任制

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　　著名刑诉法专家、中国政法大学教授洪道德分析称，这是在落实十八届三中全会司法改革的决定，三中全会司法改革已经表述了相关内容。

　　洪道德称，司法改革分外部、内部两个领域来运行，外部即为司法独立，内部即强调办案人员的独立，司法负责制指的就是司法体制改革的内部改革运行。

　　司法责任制意味着要求法官独立，要求审判长独立，要对判决承担责任；合议庭办案责任制，现在法庭还有审判委员会制度，这要求专家讨论也要承担责任。

　　关于检察官责任制，因为目前检察院实行的是检察长负责制，检察院的内部是领导和被领导的关系，目前看用意和运行效果还不是很明确。

　　洪道德称，在审判长和合议庭之间，实际上有主审和陪审的区别，审判长和合议庭之间，意见还是比较清楚的。假如案件错了，启动责任倒查机制，若因为合议庭隐瞒了事实，或者没有汇报全面，基于对事实的掌握导致了错误的决定，合议庭汇报人是要承担责任的。

　　但在目前的案件审判中，不太正常的一种情况是院长庭长的口头指示，冤案错案发生后，院长庭长也不承认自己做出了指示。审判长责任制就是想取消院长庭长的干预，审判长以后也不要拿院长庭长的指示推卸责任，法官和合议庭，就会小心对待来自领导的这样的干预。

　　洪道德强调，目前，法院审判委员会人数比较多，合议庭一旦事实弄错了，就要承担责任，那么既然要保证审判委员会责任制，假如审判委员会有7个人，一旦弄错，每个人都应承担一份责任，这个责任不是七分之一。只承担七分之一，等于没承担，我认为，每个人都应承担百分之百的责任。

　　京华时报记者张淑玲