南都讯 记者康殷 香港公务员系统虽号称高薪养廉，但公务员辞职的也不在少数。香港公务员事务局日前提交立法会的文件透露，在2012至2013年度，公务员流失人数为6180人，占2013年3月31日实际员额的3. 8%，其中辞职比例为0.45%.辞职的公务员都去哪儿了？公务员局调查发现，选择辞职的公务员中，因接受私营机构聘任而辞职的人数最多（25%），其他主要原因是继续进修（14%）及婚姻或家庭理由（12%）。
“有想法有能力的公务员，一般在政府五六年后，就有人会选择跳槽到私人企业，或者被私企挖角。”香港公务员工会联合会总干事梁筹庭接受南都记者访问时表示，“因为在待遇相差不大的情况下，企业有得搏，政府没得搏。”
公务员晋升按部就班时间长
香港公务员事务局（公务员局）最新数字显示，公务员的辞职率在过去十多年来一直处于低水平，辞职人数占公务员实际员额的0 .5%以下，而2012至2013年度的辞职率为0 .45%.超过一半的辞职者在试用期内离任。根据2012至2013年度向270名辞职者收集所得的资料，因接受私营机构的聘任而辞职的人数最多（25%），其他主要原因是继续进修（14%）及婚姻或家庭理由（12%）。
此外，相比私营企业按才能升职，甚至跳级升职不同，香港公务员的晋升机制，基本上按照年资排队，跳级晋升的机会微乎其微。这样对一些喜欢挑战，有进取心的年轻人，公务员职位难以留住他们。
“譬如在企业，只要肯拼搏，获得老板赏识，两三年就有升职加薪的可能。但留在政府工作，即使你很有潜质，很有魄力，上司很赏识你的能力，但一样需要论资排辈，可能需要默默工作十年八年才有晋升机会。”梁筹庭表示，，以文书主任职系为例，从刚入职的助理文书主任，晋升到中级公务员的文书主任，月薪在2万左右，一般需要工作10年以上才有机会进入遴选机制。
“高级公务员职系，如政务主任，行政主任等，招聘条件高，能顺利考取这些公务员职系的人士本身已经是精英。但公务员职系按部就班，升职加薪必须要看年资。”梁筹庭看来，有想法有能力的公务员，一般在政府五六年后，就有人会选择跳槽到私人企业，或者被私企挖角。“因为在待遇相差不大的情况下，企业有得搏，政府没得搏。”
普通公务员再就业放宽管制
由于公务员熟悉政府内部运作，在香港现行公务员离职后从事外间工作的规管机制下，公务员如果计划退休后，在一段特定的时间内从事外间工作，必须获得部门审核批准。规管机制的目的是确保退休公务员离职后从事的外间工作，不会涉及不恰当行为，例如利益冲突、让政府尴尬等。
梁筹庭表示，对于非首长级的普通公务员，辞职前只需提前3个月向部门提出辞职申请即可。普通职位的公务员，如第一标准薪级公务员已一律获准在退休后从事外间工作，无须经过严格审查。
梁筹庭介绍，现在港府考虑到普通公务员在离开政府后从事外间工作时，涉及不恰当行为的风险相对很低，同时为减少普通公务员退休或者辞职后，重投劳动力市场出现不必要的障碍，港府正研究扩大一律批准的适用范围，以涵盖其他属前线及支援类别的公务员。
高级公务员再就业须“过冷河”
相比普通公务员再就业的宽松，港府对高级公务员再就业的管制就严格得多。目前港府针对退休首长级公务员的管制政策俗称“过冷河”，则指定期间最低限度的禁制期及管制期。禁制期内，退休官员不能从事任何外间工作；而管制期内退休首长级公务员必须先取得政府（即公务员事务局局长）批准，才可从事外间工作。此外，由行政长官委任的离职公务员就业申请咨询委员会，会就每宗高官再就业申请向政府提供咨询意见。
按照港府政策，香港退休高官再就业的禁制期从6个月至12个月；而管制期则从2年至3年。
提出再就业申请的高官，必须提供任职政府最后三至六年期间，与准雇主及其相关公司在合约、法律、公务及其他事务上的重要接触和往来等资料，以供公务员事务局局长参考。此外，首长级公务员离职就业登记册可供市民查阅，并上传至政府网站。获批准离职就业的官员需向政府提交聘用合约副本，政府会把该名退休官员需要遵守的工作限制，直接通知准雇主；一旦再就业官员的职责与提交政府的聘用合约出现重大变更，须事先获政府批准。
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