人大委员：增加按日计罚力度威慑环境破坏

　　京华时报讯(记者商西)第十二届全国人大常委会第八次会议昨天分组审议环保法修订草案、刑法和刑诉法有关规定的解释。常委会组成人员普遍认为环保法修订草案已较成熟，建议本次会议付诸表决，通过后尽快实施。

　　保护环境需用重典

　　多数委员认为，环保法修改经三次审议，此次的修订案草案已基本成熟，建议提请表决。但仍有不少委员提出，草案中对故意破坏环境行为规定的处罚过轻，当加大惩罚力度。

　　董中原委员认为，鉴于中国目前严峻的环境现状需要制定重典，陈吉宁委员也认为“需要的是一部真正的违法成本高的法律”。

　　全国人大环资委副主任委员王云龙指出，草案法律责任部分对四种破坏环境的行为处罚不力，尤其是责令停止排污拒不执行，生产使用明令禁止的农药拒不改正，通过暗管、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据等情形，均明知故犯、主观抗法、情节严重，对人民生命健康、社会经济发展都会造成恶劣影响，当追究刑事责任，予以经济重罚。

　　严重破坏环境应入罪

　　这一观点得到多位委员附议。温孚江委员认为，应从重处理故意严重破坏环境和生态的行为，严重违法行为不应列为“尚不构成犯罪”。湖南省人大常委会副主任谢勇指出，环境污染的因果联系非常复杂，建议对明显违反法律的行为无论有无环境后果都治罪。

　　在加大处罚力度方面，全国人大农业与农村委员会委员包克辛建议增加对环境监测、运营等机构负责人的处罚，对环保部门工作人员渎职、不作为的处罚。郭凤莲委员建议建立环境影响评价机构和环境监测机构终身责任制。

　　增加按日计罚威慑力

　　王毅委员提出，地方法规对“按日计罚”是否设处罚上限有不同规定，建议增加“根据违法情节、影响程度和后果作出相应的民事和刑事处罚”的规定，并赋予地方法规规定处罚等级的权限，以体现按日计罚的威慑力。

　　审议中，信春鹰委员指出，多年来国家环境立法数量不少，但环境质量越来越差，就是因为违法成本太低，此次环保法修改明确其作为环保领域基础性法律的地位，修改通过后，可以预测其他环保法律会陆续提上修法日程。

　　焦点

　　吃濒危动物要不要追责

　　时隔9年，全国人大常委会拟再次对刑法作立法解释。刑法第341条解释草案提出，知道或应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品，为食用或其他非法用途而购买的，属非法收购国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的行为。

　　据此，请客吃濒危野生动物者将被追究刑责，那么在桌子上一起吃的人要不要追责？苏泽林委员指出，这条解释初衷是好，但界定不明，不如原文便于执行，且增加“知道或应当知道”和“食用”两个限制词，超出原条文规定的内容，不作解释为宜。王明雯委员也附议认为，该解释超出原立法本意。