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奥巴马访日:不偕夫人不在国会演讲不住迎宾馆

来源:大河网-大河报

图为奥巴马一个人从“空军一号”走下
图为奥巴马一个人从“空军一号”走下

  美国总统奥巴马23日晚抵达东京。奥巴马从“空军一号”走下时,他是一个人。没有了第一夫人米歇尔的陪伴,即使奥巴马是18年来首位以“国宾”身份访日的美国总统,日本仍旧无法心安。奥巴马访亚之行,日本争取到让他以国宾身份在日本逗留三日两夜,但奥巴马不偕夫人、不在国会演讲、不入住迎宾馆,以“三不”冷待日本,令日本媒体失望又惊讶。

  美国总统奥巴马于23日晚抵达东京,开始为期一周的对日本、韩国、马来西亚、菲律宾4国的访问,以弥补去年因政府关门风波而未能成行的遗憾。而在外界看来,这次“迟到的访问”更是一次美国重振亚太战略之旅,是为了让这一战略具有更为突出的现实针对性,让这一战略的内在目标的贯彻与实现变得更加均衡。

  今年是美国中期选举年,而“战略重心转移亚太”,是“奥巴马外交”的招牌之一,是断乎不容置疑、更不能失败的,因此奥巴马必然极力通过此行,力图证明美国“在亚洲”,证明自己的“战略转移说”言必信、行必果。因此此次亚洲之行,是秀姿态,也是“喊话”,针对的“听众”和“观众”,则不仅包括到访四国朝野,也包括其他亚太国家,更包括自己直接要打动的本国选民,和行程绕过、话题却绕不开的中国。

  “补访”亚洲|为“再平衡战略”除锈加油

  自2011年奥巴马政府宣布“战略重心转移到亚太”至今已有两年多,这一政策是否合理、是否真的在推行,美国朝野及美国的亚太盟国都有很大争议。前日本政府外务顾问冈本行夫称“迄今未看到该政策实行的确凿迹象”;澳大利亚新南威尔士大学外交政策和防务分析师亚当.洛克耶也认为“迄今奥巴马在这方面未取得多少实际、具体成果”;就在奥巴马行前,五角大楼主管采购的助理国防部长麦克法兰还表示,因为国防预算削减,美国战略重心重返亚太的计划“几乎是不可能实现的”。

  不仅如此,中东局势的持续混沌,乌克兰危机的长期化、复杂化,和俄罗斯咄咄逼人的势头,加之在这些美国利益集中的热点地区,奥巴马政府表现出力不从心的虚弱态势,让美国国内和欧洲各国许多人开始质疑,奥巴马的战略重心转移,是否搞错了重点,而指望美国“撑腰”的部分亚太盟国,则更增大了“美国会不会真的来帮我们”的质疑。

  亚太战略“雷声大雨点小”更是引起盟友的担忧:“老大哥”是否还有实力继续在亚洲“振臂一呼”。去年取消访问时就有分析指出,奥巴马“爽约”可能令盟友接收到消极讯号,美国因国内困局而无法持续对该地区进行高级别介入。

  早在今年2月,国务卿克里就访问亚洲,以期平复外界对美国“忽视”亚洲的疑虑;本月,防长哈格尔借日韩中蒙之行打前站;近日,美日韩国防部高官碰头商议防务合作。种种谋篇布局,都显示了奥巴马意图在第二任期为亚太战略“拾遗补缺”,安抚盟友的怔忡不宁,并重拾美国萎落一地的威信。

  吃寿司宴|恩威并施整饬加强同盟关系

  美日首脑晚宴是奥巴马总统此次访问的第一个活动日程。日本正考虑将晚宴场所定在东京的一家高级寿司店。

  日本《读卖新闻》报道称,安倍和奥巴马将主要讨论强化日美同盟事宜,24日晚安倍与奥巴马会晤后将发表联合声明,或重申强大的日美同盟。《读卖新闻》23日刊登美国总统奥巴马接受该报采访内容。奥巴马称,钓鱼岛在日本施政之下,适用于《日美安保条约》。

  安倍希望借此机会一举改善自己参拜靖国神社后出现问题的两国关系,与略显陌生的奥巴马总统培养亲密友谊。

  因历史问题和领土争议,日本屡屡挑事,加剧了与中韩的紧张关系。京都产业大学世界事务研究所所长、前外交官东乡和彦说:“安倍应该解释他去年12月参拜靖国神社的事情,这曾让美国感到失望,在两个盟友间留下了裂痕。”

  东乡和彦指出:“美国在实施亚太再平衡战略,但已因诸多棘手难题而停滞不前。美国期待日本能在避免冲突的前提下解决与中国的领土争端,本身不想卷入中日之间的纷争。”

  不过,美国和日本依然有望达成加强对东南亚国家联盟联合支持的协议。菲媒称,日本将在2015年第三季度前向菲律宾交付两到三艘全新的多功能巡逻船。此外,奥巴马也可能会与菲律宾签署新军事合作协议,今年年初菲律宾曾表达过加购两艘美国军舰充实海军的意愿。

  此外,华盛顿之前屡做日韩两国的“和事佬”,正是出于团结同盟的考虑。美国前助理国务卿洛德认为,奥巴马此行的关键是弥合日韩之间的分歧。

  不访中国 但“敲打中国”在所难免

  在奥巴马此次行程单上,有部分国家与中国存在领土争议,而中国却不在访问之列。有说法认为,奥巴马下半年将来华参加APEC峰会,届时会顺道访华。但这未能消除外界的质疑:奥巴马即将展开的是不是“围堵中国之旅”?

  目前美国国内有关东亚局势和中国政策争论总体上趋向对华强硬。但在白宫的对华政策层面上,保持2013年6月中美加州农庄首脑峰会的对话势头,延续既竞争、又合作的中美关系大局的思路仍然没有变。奥巴马总统此次在日本、菲律宾访问时就美国与同盟国家的关系、对华政策、东亚海洋领土争议和美国在亚太地区的战略走向究竟做什么样的基调发言,将在很大程度上决定未来美国的亚太战略的调整进程。在这些问题上,奥巴马更可能会“老调重弹”。今年2月和4月,美国国务卿克里和国防部长哈格尔已经相继访问东亚。其实,在这些问题上该说的硬话、该表的态度都已经说过和表过了。美国加速在亚太扩大和升级军事部署、密切同盟关系、向东盟国家提供海上监视设备和提供军事装备等一系列做法会有新的发展。但总体上,奥巴马政府仍将延续既强力制衡中国、又保持中美在亚太地区合作的基本战略基调。只是,奥巴马的这一路四国之行,“敲打中国”在所难免。

  中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋说,在今天的亚洲事务中,对美国来说任何一件事或许都无法不谈中国。而对中国来说,动不动谈美国“遏制中国”已没太大意义。正如大象已经坐进了亚太的客厅,美国、日本和其他即使和中国有积怨的国家,望着坐在“客厅”里的这一庞然大物,内心还不知如何紧张。

  推进TPP谈判|回应中国经贸领域挑战

  日美两国代表赶在奥巴马抵达日本前几个小时,在东京开始了最后一轮的环太平洋经济合作协定(TPP)的部长级会谈。报道称,这场TPP谈判已经持续多日,始终未能在农副产品5大项目和汽车关税问题上达成协议。

  朱锋说,奥巴马能否在东京与日本首相安倍晋三宣布美日两国就TPP(跨太平洋伙伴关系)达成协议,将是衡量他此次亚洲之行是否真正有战略性斩获的关键点。

  日本安倍政府在2013年1月宣布加入美国主导的TPP谈判,这不仅让TPP多了一个成员国,更重要的是,作为世界第三大经济体的日本力挺奥巴马政府提出的TPP方案,让美国实现用TPP来主导亚太地区未来经济一体化进程的战略构想,向前迈出了一大步。TPP不是简单的亚太地区促进投资与贸易自由化的集团组合,更不是过去10年已经在亚太地区有了重大发展的FTA(自由贸易协议),而是美国着眼于“下一代贸易规则”,用美国国内的市场法则和标准来打造更深层次上投资、货物和服务贸易自由化的重要载体。这也是美国在经济一体化进程中重新获得规则制定权和规则主导权的战略性契机。正因为如此,TPP也被公开定义为美国亚太“再平衡战略”的经济和贸易支柱,是美国旨在重新夺回受到中国挑战的亚太地区经济和贸易影响力的基本步骤。

  日本加入TPP谈判,是安倍政府基于将美日同盟打造成21世纪更为紧密和牢固的战略伙伴的政治性决定。自日本从20世纪60年代末就开始坚守的汽车、牛肉及其他农副产品的国内市场保护政策来说,坚持有限的市场开放度,一直是日本对抗美欧等经济竞争对手的重要手段。日本同意加入TPP,意味着日本在过去50多年的时间内第一次愿意向美国全面开放国内市场。对美国来说,这是过去几十年来美国在亚洲最具有战略性意义的成果之一。据美国全国商会的估算,一旦美日正式就TPP达成协议,日本向美国开放农产品和汽车市场,美国对日贸易将增加779亿美元,而日本对美贸易将增加1180亿美元。两者相加,有可能为美日贸易平添近2000亿美元的增额。这对美日经贸关系的意义是不言自明的。

  然而,美日之间即便在奥巴马即将访日启程之前,仍然无法就TPP达成双边协议。最重要的原因,都是基于各自国家市场开放进程中的国内政治因素考虑,不愿意轻易松口,更不愿意为此轻易得罪将受新贸易关系冲击的国内选民。安倍政府担心肉类等农副产品一下子口子大开,国内反弹过大。

  另一方面,安倍政府也在利用美国急于想和日本达成TPP协议的迫切心态,想要迫使奥巴马政府在安全与政治议题上让步。4月21日,美日TPP新一轮对话在东京启动。不排除在24日美日首脑对话后的新闻发布会上宣布两国就TPP达成协议的可能性。安倍政府事实上也需要TPP的外来冲击,给“安倍经济学”的“第三支箭”—国内经济体制改革带来动力。

  TPP原本在2013年年底达成协议,由于美日迟迟无法突破,制约了12个TPP成员国的整体谈判进程,再加上美国国内拒绝授予奥巴马政府签署对外贸易协定的“快速通道”权限,TPP前景一度黯淡。美日都急需通过达成相关协议来重新为TPP提供动力。访问马来西亚说服纳吉政府在TPP谈判中采取更加积极的配合性举动,也是奥巴马此次马来西亚之行的重要使命。奥巴马此次亚洲之行的第一大看点,是TPP能否在美日之间并随后在美马之间出彩。

  正如美国《外交事务》杂志刊发《远东的承诺》一文指出的,对于美国来说,现在的问题不是能对亚洲关注多少,而是能投入多少的决心、资源和智慧。奥巴马此番来到亚洲究竟能释放多大战略能量,还将拭目以待。 据中国日报、解放日报等

新闻加点料

  评论解读:奥巴马不愿入住迎宾馆N个理由

  奥巴马时间宝贵。在专机上休息了10个小时的奥巴马总统很不愿意在深夜抵达日本后,又得跑到迎宾馆里去睡一觉浪费时间,更希望在24日清晨飞抵东京,抵达后立即开始工作。但是,如果这一行程依然享受“国宾”待遇的话,那么奥巴马总统一下飞机就得直奔皇宫拜会日本天皇,这对美国人的心理是一种考验,也有诸多不情愿。

  奥巴马不住迎宾馆,是给予安倍的一种政治高压。因为在美国最为在意的日本加盟环太平洋经济协定(TPP)问题上,安倍至今不愿意向美国政府作出让步。

  当然,奥巴马也不想被人牵着鼻子走。奥巴马对于日本政府安排此次访日“有意拔高”不满,或者想刻意降低此次访日的“热度”,避免遭遇日本政府的外交利用。

  涨姿势:日本的国宾级待遇啥样?

  日本注重礼仪世界闻名,而日本在接待国宾时也格外讲究。根据日本的国宾标准,国宾级访客一般最少会在日本停留2个晚上,并且参加一场由日本皇室成员组织的晚间活动,还会与天皇夫妇共进晚餐。

  刨根问底:近年享受过日本国宾级待遇的人

  2013年6月,应邀对日本进行友好访问的法国总统奥朗德受到了日方的国宾级接待。报道称,在欢迎仪式上,不但日本首相安倍晋三带领日本参议院、众议院两院的议长及内阁成员约50人到场,连日本天皇及夫人也一同出席。

  2010年,日本以“国宾”待遇迎接了曾经制造1987年大韩航空空难事件的原朝鲜特工金贤姬。金贤姬在抵达日本后,乘坐政府安排的喷气式飞机,入住前首相鸠山由纪夫的别墅,坐直升机在东京市中心上空游览。据日本政府相关人员透露,接送金贤姬的专机花费达1000万日元。

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(责任编辑:UN625) 原标题:“美国队长”究竟要来干啥?

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