陕西省商南县近日在一次广场问政中当场免掉干部,当事人“掩面而泣”,成为舆论关注的焦点。作为改进干部作风、密切干群关系的一项举措,广场问政是否起到实效,改作风如何“见真章”？“中国网事”记者对此进行了采访。
据新华社4月30日新媒体专电
事发
当场被群众质问经费不透明
隶属陕西省商洛市管辖的商南县位于秦巴山区腹地,与河南、湖北两省交界,属国家级贫困县。据介绍,自2013年12月起,当地开始探索“广场问政”模式,不定期将县直部门负责人召集在县城中心的广场上,面对面向群众汇报履职情况,回复群众质询。在稍显平淡地进行了五期之后,4月23日的一场问政,当场免去了县疾控中心负责人的职务,让这一制度备受关注。
4月23日14时30分,1000多名群众聚集在商南县委门前广场参与第六次“广场问政”,当日被问政的四个部门分别是商南县疾控中心、司法局、安监局和科技局。作为商南县卫生局党组成员、县疾控中心主任,华中央第一个上台接受问政。在此之前,他曾经现场观摩了前五次问政实况,尽管已经做了较为充分的准备,但他依旧坦言,“自己已经连续三个晚上没有睡好觉了。”
在连续被问了多个问题之后,现场有群众发问:“疾控中心对接种疫苗是如何管理的?是否存在问题?有没有额外收费?”面对这明显有备而来的提问,华中央当场承认本单位存在管理不严、经费不透明现象,并立即向群众道歉承诺整改。
暗访组播放其私设“小金库”视频
据现场观摩的群众回忆,回答问题时,华中央“始终高度紧张、甚至浑身颤抖”,而随后发生的情况令他始料未及。现场大屏幕上播放了县委暗访组的一段视频资料,显示疾控中心存在私设小金库等问题。商南县委常委会立即紧急召开现场会,问政结束时,主持活动的商南县委副书记崔华锋当场宣读了县委常委会的处理决定:提议华中央同志不再担任县卫生局副局长、疾病预防控制中心主任职务;赵高顶同志不再担任县疾病预防控制中心副主任职务。
问政现场被免,让已担任该职务四年之久的华中央一时难以接受,当场“掩面而泣”,现场群众中则有人发出叫好之声。记者了解到,这已经是实行广场问政以来,商南县处理的第9名干部。
对话
当事人:当时觉得难以接受想不通
4月30日下午,在被免职一周后,“中国网事”记者辗转联系到了华中央本人,这也是处于风口浪尖的华中央,事发后首次直面媒体采访。在电话中,51岁的他语气平和、态度诚恳,似乎已经从当初激动的心情中逐渐平复过来。
“前五次广场问政我都在现场,也大致了解了群众关切的问题。这次参加问政前一星期接到通知,进行了认真准备。对于工作中不到位的地方,现场接受群众的尖锐提问,也有心理准备。”华中央坦言,作为一名有着多年党龄的老党员,当场被免职,当时确实觉得难以接受,也想不通。
记者了解到,免去华中央的职务,并非是鉴于其当场表现不佳的“一时冲动”之举。商南县委书记陆邦柱介绍说,在此次广场问政前,县委暗访组就已经发现了疾控中心存在违纪行为的线索,并进行了深入调查。问政现场多位群众再次就相关问题进行发问,进一步证实了调查结果。
“我们掌握了疾控中心存在疫苗收费不开票的行为,随后对这一问题进行了调查。发现该单位在和药商购买二类疫苗的过程中,收费不记账、不计入单位的总账,有‘私设小金库’的违纪行为。”商南县纪委副书记巩际海说。
陆邦柱表示,现场紧急召开常委会时,11名县委常委全部在场,免职决定是根据纪委的情况汇报作出的,相关程序符合干部任用的各项规定。“你确实违纪了,还是应该当机立断,否则广场问政的效果何在?如何向群众交代?”
专家
须防运动式、突袭式问政
记者采访了解到,商南县广场问政制度始于2013年12月,是当地政府在原有的“电视问政”“网络问政”“电话问政”基础上,结合此前开展的整顿干部作风活动做出的举措。每次广场问政,都会有4名县级窗口单位、执法部门、监管部局“一把手”参与,现场回答问询,接受群众打分,对发现的问题及时交办、落实整改。
陆邦柱坦言,前些年当地一些干部中存在的官僚主义、效率低下、懒政不作为现象较为突出,群众对政府不信任,干群关系出现裂痕。群众有了困难,宁愿向上级纪委反映、越级上访、向媒体爆料,也不愿求助于政府。“干群之间存在一堵无形中的墙,广场问政就是要通过敢于动真碰硬、不留情面、态势逼人的问政形式,彻底解决干部‘不担当、不作为、不敬业’问题。”
据陆邦柱介绍,商南县委已经出台了关于广场问政的一整套制度设计,包括实施方案、内容流程等,而问政内容不仅仅包括现场答疑解惑。每次问政之前,县委都会抽调专人组成工作组,到涉及的部门明察暗访、收集线索,将发现的问题拍成视频,在问政现场“揭短亮丑”。群众现场反映的问题,将有专人督促整改落实、跟踪查办。
“最开始,干部有抵触情绪,不愿意在大庭广众之下被质问,群众也不相信,认为是在‘走过场’。但几次活动下来,群众看到了实效,解决了实际问题,干部也受到了教育,逐渐接受了这一方式。”陆邦柱说。
相关专家表示,从效果来看,广场问政直面群众,给了官员一定压力,提高了他们为民服务的能力。同时,也在传统的干群沟通渠道之外建立起了更加顺畅的方式,值得肯定。但与此同时,还须实事求是,防止运动式、突袭式的问政,应通过制度来保证。
诸如现场任免干部等严肃工作,一定要严格按照组织程序,进行深入详实的调查,让受处罚的干部心服口服。”陕西省社科院副院长石英表示。
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