【中国经营网综合 报道】受经济下行压力逐步增大影响，铁路建设领域正在迎来新一轮投资高潮。据广州日报报道，近日铁路总公司召开电视电话会议上，再度调整今年的铁路固定资产投资计划，调整后今年铁路投资总额将达8000亿元以上，开工项目由前此44项增至48项基础上，本次增至64项，设备投资额由1200亿增至1430亿元以上。
值得玩味的是，这已是铁路主管部门今年来第三次向上调整铁路投资计划。年初铁总由最初安排的固定资产投资6300亿元调整增加至7000亿元，4月初铁路总公司调增了今年铁路建设目标，全国铁路固定资产投资由7000亿元增加到7200亿元。
地方城际铁路规划跃进
与铁总的“大手笔”相比，各个地方政府亦在加大铁路投资的力度。据《21世纪经济报道》报道，根据国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划(调整)》，山东未来将建设“三纵三横”的快速铁路网，山东城际轨道交通网涵盖全省17市，总里程达3753公里。
其中，利用京沪高铁、青荣城际、石济客专等既有和在建快速铁路1368公里，新建2385公里。
“三横”， 即中部通道(聊城-济南-青岛通道)、北部通道也是环渤海通道(德州-滨州-东营-烟台-威海)、南部通道(菏泽-济宁-临沂-日照);“三纵”，即京沪通道(德州-济南-泰安-曲阜-枣庄)、东部沿海通道(威海-烟台-青岛-日照)、京九沿线通道(临清-聊城-菏泽)。
需要指出的是，上述规划是在原先的规划版本上修改而成，但是比2008年全国铁路调整后的规划而言，增加了很多新的线路。比如菏泽到日照则属于新线。
无独有偶，湖北近期也提出了新建16条城际铁路的规划，总长在2000公里以上。该省过去提出了《湖北铁路网规划》，到2030年，湖北省规划新建39条铁路，长5230公里，铁路总长度达9033公里。这包括“六纵四横一斜”，不过，这个规划已经要改写。
目前湖北提出了新的16条线路，这包括宜昌到武汉、襄阳到荆州、宜昌到荆门、荆门到武汉等城际铁路，这些线路都是新的线路，总长2000多公里。这些线路，在2008年调整后的国家铁路网规划中均没有。
此外，黑龙江近期向铁路总公司提出了牡丹江到佳木斯的铁路。四川也提出了遂宁到南充，开县到达州，宜宾到西昌等城际铁路，正待编入四川省的《构建现代综合交通运输体系铁路专项规划(初稿)》。
对于上述规划，铁路行业人士称，之前各地早就规划了本地的铁路，特别是城际铁路，但是在温州动车事故后推进慢，现在随着国家城镇化步伐加快，各地开始重新修改原先的铁路规划，成为一个必须。铁路专家张江宇则认为，考虑到各个省份正在修编原先的规划，未来全国铁路网增加几万公里的可能性比较大。
值得注意的是，尽管各地规划了这么多新的铁路，却未必近期会动工。张江宇表示，山东、湖北提出的设想到了2030年，“十三五”期间，可能有几条将进行建设，而要全部建设不太现实。“因为很多线路短期盈利很难，资金也是个大问题。”他说。
实际上，根据此前环渤海地区的铁路规划，京津冀地区将规划北京到唐山、秦皇岛，北京到天津、塘沽，北京到石家庄的城际铁路。这些线路，仅仅有北京-天津-塘沽的城际铁路已经建成，其余的毫无动静。
不过，有意思的是，旧的规划好的线路未动，北京和河北提出了新的城际铁路，比如北京到衡水的京九段，以及涿州-廊坊-北京的城际铁路。张江宇指出，北京到广州有高铁，目前北京到石家庄如果加密两地之间的城际铁路，就可以满足两地乘客的需要。“单独再修城际铁路，没必要。”
此前京沪线上，曾出现了2个重复的城际铁路，即北京到天津、上海到南京的城际铁路。不过由于上述4地都是发达地区，目前2条城际铁路客流上升比较快，盈利难度不大。但是武汉到咸宁的城际铁路开通4个月，由于与京广高铁平行，则出现了严重的亏损问题，迄今上座率只有5成左右。
同样，目前武汉到宜昌有沪汉蓉客运专线，再修武汉到宜昌的城际铁路，尽管湖北提出了构想，但是短期修的可能性不存在。
铁路行业人士指出，除非一条城际铁路担当了国家干线的功能，比如武汉到九江的城际铁路，以后南昌到北京的高铁会走这一条线，此建设后盈利的可能性大，建设的必要性强。至于大部分远期规划的线路，不会立即修建。“现在十二五要动工的很多线路，连前期工作都没做，很多线路建设都很滞后。”这位人士说。
另据了解， 去年以来，在城市地铁大干快上的同时，连接城与城之间的地方城际铁路建设也如火如荼。去年8月发布的 《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出，向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。
《意见》发布后，不少地方掀起了铁路投资的热潮。
对此，全国人大代表、武汉铁路局局长汪亚平表示，近几年，有些省份成立了铁路发展基金，不是单独投向一个项目、一条线路，而是综合分享铁路建设运营的收益，获取固定的回报。这是铁路建设投融资平台的运作方向。“湖北的四条城际铁路进入收获期。”
汪亚平说，去年武咸城际通车，今年5月，武黄城际铁路将通车，届时武汉28分钟即可抵达黄冈，将极大推动武汉城市圈同城化进程。2015年，武孝城际也将通车。
值得一提的是，关于武咸城际目前上座率的问题，汪亚平称，武咸城铁目前平时上座率为40-50%，春运期间达70-80%。武广高铁刚开通时上座率也不高，现在形成网络后春运期间一票难求。他强调，城际铁路不是以盈利为目的，重在推动城镇化建设，带动地方经济发展。
他介绍，目前武咸城际效应初显，沿线多个站点形成小城镇建设开发热潮。
铁路的好日子来了嘛?
受高铁事故影响，近三年以来，我国在铁路方面的投资力度不强。不过，这一局面将在今年被“打破”。
据悉，4月30日，铁总召开铁路建设动员电视电话会议，铁总总经理盛光祖在会议上提出了四个确保的概念：一是确保重点在建项目顺利推进;二是确保开工建设一批新的铁路项目;三是确保按期建成投产一批铁路项目;四是确保工程建设质量和施工安全，强化质量安全风险意识，确保质量安全万无一失。
盛光祖在讲话中甚至用上了一些军事术语，而这也符合铁老大一贯以来军事化管理的风格。盛光祖称，在目前铁路建设任务空前繁重的情况下，要“采取超常规措施，争分夺秒地开展工作，迅速形成铁路建设会战态势”。
需要指出的是，铁总4月30日的这次会议是对4月28、29日在西安召开、由马凯主持的部分地区铁路建设工作会议的贯彻落实会议。
一位接近铁总的人士表示，正是在这两次会上，2014年铁路固定资产投资被调高到8000亿元以上。年初，盛光祖在全国铁路工作会议上定的数字是6300亿元，加上社会和地方政府的投资，则为7000亿元。4月初，盛光祖宣布计划上调至7200亿元，孰知不到一个月的时间，这一数字再次被调高到8000亿元以上，这一数字已经接近于历史上铁路全面投资的最高额——8426.52亿元，那是在刘志军主政原铁道部时期的2010年。
“中铁隧道公司有老总参加了那次会议，回来之后跟他们一说，都很振奋，铁路工程公司又有好日子过了。铁路投资一上去，估计能多少拉动一下目前比较疲软的经济吧。”中铁隧道副总工程师、中国工程院院士王梦恕透露。
事实上，随着铁路年度总投资额的上调，其他指标也跟着上扬：开工项目由此前44项增至48项基础上，再增至64项;新论证的项目在条件成熟时，年内也可开工;今年新投入运营的线路要确保达到7000公里以上;2014年设备投资额由1200亿增至1430亿以上。
“因为这次调高投资额是在4月份进行的，因此不排除下半年再调高一次的可能性。”王梦恕表示，“如果这样，那2014年就可能创造铁路投资的新纪元。”
与此同时，中国南车的一位人士称，近期代表铁总进行建设和招标投资的中国铁投密集发布招标公告，例如4月30日发布两种型号的电力机车和一个型号的客车的招标公告。4月29日，发布180台接触网作业车招标公告。4月28日，发布651台160km/h(6轴7200kW)交流传动客运电力机车的招标公告，金额约在162亿元左右。4月24日发布的多个公告采购额则达200亿元。
上述人士还表示，目前还没有发布的动车组的招标公告，将达到500亿左右的额度，其中包括200列时速350公里的动车和80列时速250公里的动车。另外，上述接近铁总人士称，这次国务院领导不仅在铁路建设的投资额上大力加码，而且在建设的进度和手续上面为铁路部门 “开绿灯”。
参加部分地区铁路建设工作会议的国土资源部副部长王世元表示，对急需开工的控制性工程用地，允许申请办理先行用地手续，但须在开工建设前，落实好征地补偿安置和补充耕地两个方案。
王世元称，为配合今年新开工64个铁路项目的计划，该部将指导地方国土资源主管部门提前介入，与铁路建设单位一道，做好报批材料各项基础工作。对于线路长、用地量大的项目，将会同铁路方面、建设部门专题研究协调，及时解决用地报批中的困难。他表示，在依法依规的前提下，铁路建设项目用地将得到保障。
另外，王世元还称，对于已列入中长期铁路规划的项目，国土资源部在土地利用总体规划中已充分保障项目用地规模;对于拟新增建设项目，建议先行调整中长期铁路规划，土地利用规划将同步调整，在规划建设用地规模上予以保障。发改委和铁路总公司批复可研的铁路建设项目，都是使用国家预留的年度建设用地计划指标，做到应保尽保，不会挤占给地方下达的计划指标。
对于铁路领域的投资加码，广发证券分析认为，铁路作为需求基础良好、投资拉动明显的政府主导领域，考虑到在货币政策出现重要调整以前，房地产销售走弱不可避免，给经济形成较大的下行压力，政府稳增长的难度高于往年，对铁路等重点领域的支持也将呈现一轮轮加码的态势。
而国泰君安分析则指出，预计还有上调的空间，2014年铁路总投资有望达到8500亿。铁路历经2011年、2012年、2013年持续三年投资放缓之后，2014年重回历史快车道。目前规划的8000亿投资仅次于2010年的历史顶点，年底实际投资数有望创历史最高。
更有券商人士指出，铁路新开工项目将迎来新高潮，新开工项目将集中在中西部地区占78%，动车组和城轨地铁下半年将迎来交付高峰。（编辑：姜小鱼）
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