广东“单独二孩”政策实施发布重大利好消息。今日，广东省卫生计生委正式发布《关于进一步做好“单独两孩”再生育审批工作的通知》（下简称《通知》）。根据《通知》，今后广东“单独”夫妇申请生育二孩，仅凭身份证、户口簿、结婚证和计划生育服务证，即可“一站式”办理全部手续，无需再开证明和盖章。
申请资料精简化：“四证一表”一站式办理
自3月27日起广东正式实施“单独两孩”政策以来，省卫生计生委密切关注基层政策实施工作进展情况，认真倾听群众反馈的意见和建议。针对实际工作中发现的问题，省卫生计生委找准症结，全面改革传统机制，加强内部信息核查，提升公共服务，率先推行承诺制，更好地满足人民群众需求，制定下发此《通知》。
《通知》指出，“单独”夫妇申请再生育时，申请材料只需提供双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证的原件和复印件。符合条件的“单独”夫妇双方只需携带上述证件到规定的审批机构领取并填写《“单独”夫妇再生育申请审批表》，即可一站式办理“单独两孩”再生育审批全部手续。
这意味着，申请“单独两孩”的夫妇既无需父母回户籍地开具独生子女证明，也无需再持《再生育申请表》回各自单位盖章，申请流程大幅简化。此外，申请材料也减少至“四证一表”，此前需要提供的头胎子女出生证和独生子女证，亦不再需要。这将极大缩短群众准备材料的时间，提高办证效率。
信息核查内部化：通过信息系统及计生奖核实
从3月27日政策实施后，各地市、基层计生工作人员一直最头大的就是“单独”身份的确认依据，那么，当申请材料只保留“四证一表”后，如何核实“单独”身份？
对此，《通知》指出，通过审批机构内部核查的机制，将核实的主体由申请者，转移至审批者，切实有效减轻群众负担。
具体操作是，。在独生子女身份核实方面，审批机构收到当事人的申请材料后，应通过查询人口信息系统和计生奖励发放系统（主要核查申请人父母领取独生子女父母奖励情况）核查申请人的申请资格，对符合资格条件的应即时办理审批手续。
而通过以上系统无法核实、申请人填报资料与计划生育档案信息不一致或有群众举报的，应通过联系或实地走访申请人户籍所在地村（居）民委员会或工作单位进一步核查。《通知》给出了父母单位或村居委开具证明的统一格式，记者注意到，该证明由村（居）委或单位出具证明即可，不要求两者兼备，如果父母为初婚的，由其中一方提供即可，证明过程比以往更加简单方便。
【其他重要转变】
1、受理地点多元化
“外来媳妇”可在男方申请
《通知》指出，乡镇、街道或者县级以上直属农林场计划生育工作机构是受理审批“单独两孩”再生育申请的主体。为方便群众办理申请，审批机构可根据实际情况，委托村（居）民委员会受理、上报申请材料。
为满足跨市和跨省婚嫁人口的特殊需要，《通知》规定，“单独”夫妇户籍不在省内同一个地级以上市，但女方常住在男方户籍地的，可由夫妇双方向男方户籍所在地审批机构提出申请。“单独”夫妇一方为我省户籍、另一方为外省户籍的，可自愿选择由夫妇双方向我省一方户籍所在地审批机构提出申请。
2、承诺机制常态化
“承诺”失实者事后严处
《通知》指出，对无法核查独生子女身份的，审批机构应依据申请人签署的《“单独”夫妇再生育申请承诺书》在规定时限内先办理审批手续；对事后查实不符合条件的，将根据有关规定及申请人签署的承诺书，依法依规作出严肃处理。此举彻底解决悬而不批的问题。
3、申请信息隐私化
15天公示取消了
《通知》明确，取消省卫生计生委《关于做好全省“单独两孩”政策实施工作的通知》（粤卫〔2014〕20号）所要求的15天公示，既大大缩短了审批时间，也有利于保护群众隐私。
4、审批流程快捷化
审批最快5天最慢15日
《通知》针对不同情形设定相应时间，防止拖沓推诿。如单独”夫妇为省内同一地级以上市户籍的，审批机构应在5个工作日内完成审批。为省内不同地级以上市户籍的，应在10个工作日内完成审批。为跨省户籍的，应在15个工作日内完成审批。
5、审批纪律严明化
严禁增设条件或推拖
《通知》明确，省卫生计生委将把信息核查工作纳入各地各单位的计生年度考核，对不积极配合信息核查工作的单位或个人，按规定追究责任。
此外，审批工作中严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁违规审批，对推诿、拖延、刁难群众的，将严肃处理。记者发现，这实际上是再次强调了在《关于做好全省单独两孩政策实施工作的通知》中明确的规定，比如针对个别地方要求群众一并签订结扎承诺书一事，以明文规定坚决制止，只要群众符合规定条件，就应该批准生育第二胎，不允许搞附加条件，不能乱加码，不能搞捆绑式管理。(记者何雪华 通讯员粤卫信）
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