日美将老师虐待学生与犯罪挂钩

　　法制晚报讯(文/记者 杨铮 张秀晨 实习记者 李志豪)当“打”“虐待”这些词与教师和孩子挂上钩时，舆论顿时一片哗然。而这样的悲剧却在中国各地频繁上演，又屡成热点。

　　“老师缘何如此肆无忌惮?”“虐童事件怎么就避免不了?”愤怒之余，人们难免发问。《法制晚报》记者发现，其实，老师对学生施暴在国外并不少见，不过阻止这只校园里“黑手”的措施也随之起步。

　　大洋彼岸的美国，法律、学校以及待遇“三管齐下”，成为减少虐童事件的成功经验。而一衣带水的日本，和我国一样都在近年才注意到这个问题，亡羊补牢的措施，同样值得借鉴。值得注意的是，日美都将老师的虐待行为与犯罪挂钩，以减少此类事件发生。

　　美国·严防

　　法律不缺位

　　“打头揪耳朵” 幼师被控殴打

　　看过电影《刮痧》的人们大概都记得，电影中美国法律保护儿童的力度之大，连刮痧留下的痕迹都被当成孩子受到虐待的证据，为此还引起了不小的误会。实际上，美国法律对减少虐童事件的发生，确实起到了积极的作用。

　　美国立法发达，法律条文繁多，执法部门在处理虐待儿童的案件时往往有充分的法律支持。根据外媒公开资料，美国联邦法律对虐待儿童的行为有明确的界定，而各州在此基础上都专门针对虐待儿童的行为进行立法，也有专门的罪名惩治施暴者。

　　此外，在司法实践中，一些地方还会以其他罪名对涉嫌虐待儿童者提出控诉。

　　2013年8月，美国西弗吉尼亚州《蒙哥马利先驱报》报道了一起幼儿园教师虐待幼童的事件。57岁的幼师凯瑟琳·韦德在调解两名幼童的争执时，用手打了一名男童的头以示惩戒。凯瑟琳的做法被当地儿童保护机构工作人员撞个正着，后者随即向警方报告。警方之后的调查还发现，凯瑟琳此前还拉扯过一名幼童的双耳，原因是怀疑这名幼童偷东西。

　　当地警方对此案的处理很快，在获得了几份证人证言后，凯瑟琳就被送上法庭，罪名是“殴打罪”。“殴打罪”在西弗吉尼亚州法律中属于轻罪，但程度比“攻击”更恶劣。殴打罪最重可判处1年的监禁和500美元的罚款。凯瑟琳最终缴纳了5000美元的保释金才得以回家。

　　学校搞严防

　　老师醉酒后上课 校领导电话报警

　　记者发现，在教育系统内部，美国的各级教育主管部门对此类事件也非常敏感，一旦有虐待幼童的案件发生，所在学区甚至是州级主管部门都会派出人员展开调查。这些调查对所在学校来说压力不小。

　　前文提到的凯瑟琳案件中，州教育委员会在得知情况后一周内便派出了调查人员，州教育部甚至直接接管了凯瑟琳所在的学区。在这样的压力下，美国的学校对虐待儿童的案件非常紧张和注意，一有任何“风吹草动”便采取措施严防。

　　据美国CBS电视台网站报道，今年3月，丹佛市一名幼师特雷莎·波曼在醉酒后到校上课。醉醺醺的特蕾莎抵达学校后，还没有进入教室便被学校领导发现。学校领导连“批评教育”都省掉，直接打电话报了警。

　　不久警察赶到现场，对特蕾莎进行了酒精检测，确认她醉酒后将其拘留。特蕾莎被警察带走后，校方还主动向学生家长发布声明，说明事件的过程，并强调特蕾莎在事发当天绝对没有接触过学生。

　　待遇不含糊

　　平均中位收入超5万 引高素质人才

　　尽管面临着各种压力，但在美国做幼师，也有实实在在的好处。丰厚的报酬是吸引更多高素质人才进入这个行业的保障，同时也有助于引导从业者更好的工作。

　　根据美国劳工统计局的数据，2012年美国幼师的平均中位收入为每年53090美元，比同期美国人的平均中位收入34750美元高出50%以上。美国有150多万人从事这项工作，并且预计到2022年，从业人数还将以12%的速度增长，这个速度略高于美国各行业新增就业岗位的平均值(11%)。美媒称，这样的速度保证了在幼儿入学数量增长的情况下，每位幼师对应的儿童数量进一步减少，也减轻了幼师们的工作压力。

　　日本·纠正

　　处罚不给力

　　752所学校 一年840起“虐待”事件

　　日本与我国在传统文化和教育方法上有相通之处。在日本中小学也存在体罚虐待学生的现象，媒体曝光的事件甚至更为恶劣。但近两年日本教育界开始意识到问题的严重性，从立法机构到教育部门，都在努力改正这一问题。

　　据日本《产经新闻》报道，日本京都市教育委员会的调查显示，2012年该地区市立中小学校共有54名教师对学生进行了体罚。其中，一所中学男子篮球部一名40岁男性教师在一次训练后殴打学生，致其鼓膜损伤。另外一所中学女子芭蕾部一名20岁女性教师因学生犯错而用球砸其脸部，致其流鼻血。

　　实际上，日本学校体罚虐待学生的现象，在2012年达到了一个高峰。据日本每日新闻网站报道，日本文部科学省去年进行的一项调查显示，从2012年4月到2013年3月间，日本学校内共发生体罚和虐待事件840起，超过2011年一倍多，涉及学生1890人，学校752所。在这些事件中，有189起发生在小学阶段。

　　实际上，日本禁止教师对学生施以体罚。不过，对实施了体罚行为的教师，有关部门的处理手段一直比较宽松，以至于体罚行为时有发生。如大阪教育主管部门规定，有体罚行为的教师须接受有关的培训，但培训本身十分宽松，包括上课、写报告、学习材料等，而且培训的具体内容由当事学校制定。

　　2013年8月，千叶县对一名涉嫌体罚学生的教师开出罚单，但罚金只相当于其工资的10%，被媒体称为“微不足道”的惩罚。一些学校甚至表示，无法确定教师对学生的哪种惩罚行为是非法的，因此无法及时向上级或者警方报告。

　　根据文部科学省的统计数据，840起体罚事件中，只有84名教师受到了严厉的惩处，两人被辞退。

　　改进不算晚

　　列欺凌行为清单 体罚挂钩犯罪

　　体罚虐待学生行为的恶果在2012年一起案件中终于显现出来。当年12月，大阪市一所高中一名17岁的学生因不堪棒球队教练的体罚而自杀身亡，激起了日本社会对体罚与虐待问题的重视。

　　2013年，大阪教育委员会开始重新审查对体罚教师的惩戒措施。同年，日本通过了一项反欺凌法案，其中将体罚明确列为欺凌行为。东京都教育委员会则公开了130所有体罚行为的公立学校名单，其中包括31所小学。

　　同时，由于日本特定的文化传统，一些学校表示，无法认定什么样的行为才算是欺凌。为此，文部科学省还专门开出了一份相当详细的欺凌行为的清单，清单中将具体的欺凌行为与日本法律中相应的犯罪挂钩，旨在为学校提供明确的案例参考，并要求学校在发生类似情况时及时介入。

　　清单中提出，踢打学生的行为属于欺凌，并且属于日本刑法中的攻击罪，是将受到刑事指控的行为。甚至“强迫对方口含排泄物”之类的行为，在清单中被列为与敲诈勒索罪有关。

　　专家解读

　　避免教师虐童 重拳怎么出

　　今天上午，中国青少年研究会副秘书长黎陆昕接受《法制晚报》记者采访时称， 此类事件从根本上讲是法律基本政策层面的缺失，这包括两点，即法律条款和实施。像《未成年人保护法》等法律的确存在很多条款不够细的现象，这就使得在孩子监管上，具体用什么手段可以追惩缺乏相应的标准，实施起来也颇为困难。

　　《未成年人保护法》中只规定了不许虐待儿童，但是没有细化到哪一种方式属于虐待。而一旦出现类似问题，都需要进行司法鉴定，依靠《刑法》规定的“伤害等级”进行下一步的判断和裁定。

　　要避免此类事件，在法律制定上需要继续细化，具体的追惩手段需要加强制定，尤其是针对特殊群体和弱势儿童层面。

　　全国律师协会未成年人保护专业委员会副主任王毅伟则告诉记者，虐童反映出教师情绪的发泄里有道德和心理两个层面的问题存在;而学校的监管力度也待加强。

　　人们需要认识到，园长或者校长等领导本身有教育管理和保护的义务，应该把“量变到质变”的过程扼杀在情绪的摇篮里，防患于未然。学校当仁不让地需要成为最该加力的一方。