每日经济新闻记者 区家彦 发自广州
继南宁、无锡、铜陵等城市相继调整楼市政策后，紧邻广州市的三线城市佛山的部分区域也在试图出台救市政策。自5月9日起，有关佛山市部分区域松绑限购的传闻不绝于耳。消息称，率先“松绑”的高明区非户籍人口购房无需社保或纳税证明，只需身份证就能在区域内购买一套商品住宅。然而，一位佛山开发商内部人士向《每日经济新闻》记者透露，高明区各开发商于5月10日收到高明市房协通知，限购政策调整决定暂缓执行。
事实上，佛山市曾在2011年10月发文试图调整限购政策，不料出台仅半天便主动叫停。力迅地产市场研究部经理肖文晓向记者表示，尽管中央政府已经提出 “双向调控”，并把调控的主导权交给地方政府，但部分地方政府依然维持旧有思维，担忧政策变动引发过大的舆论压力，导致政策调整陷入两难处境。
佛山限购松绑“夭折”
《南方都市报》报道称，根据市场流传的信息显示，佛山市政府拟在佛山五区调整限购政策，以高明区先行试点，并陆续在三水区与顺德区试行。这其中，高明区荷城街道跃华路以南、星河路以北、荷香路以东、沿江路以西范围内楼盘，以及实际成交建筑面积单价在8300元/平方米以上的项目沿用旧的限购政策，五区除该区域外并且单价在8300元/平方米以下的楼盘放宽限购。在调整区域内，自然人仅凭身份证即可在五区内限购一套住宅，不再需要提交一年以上的社保、纳税证明。
“高明区大多数开发商确实是收到该区域试行放宽限购的口头消息，原计划的执行时间是2014年5月10日，但据说此次调整不会正式发文，只会口头传递”，广州某大型房企佛山公司的一位营销经理私下向记者表示。
但上述营销经理向记者证实，5月10日上午，高明区开发商均收到该区房地产协会发出的一条短信息：“2014年5月9日上午在本协会召开探讨限购政策的事宜，现因客观原因决定暂缓执行，希知照”，这也意味着佛山部分区域限购令松绑不足一天便“夭折”。
记者昨日（5月11日）在高明区西江新城多个楼盘实地暗访发现，多数销售人员对限购松绑的消息三缄其口。在位于佛山市高明区的一个名为君御海城的楼盘内，售楼小姐对扮成购房者的记者表示，限购政策松绑只是传闻，由于正式文件并没有下来，外地人要在佛山市任何区域买房仍需要出示一年以上的当地社保或者纳税证明。
在位于高明区西江新城荷富大道东侧的某个大盘，销售人员私下向记者透露，限购政策是否变动目前仍未最终确定，买家如果有明确意向可以先下订，购房资格的问题可以“商量”。《每日经济新闻》记者多次联系佛山市住建局以及该市房协的负责人，但至截稿，电话一直处于无人接听状态。
销售低迷库存压顶
佛山住建局公布的数据显示，2013年佛山一手住宅成交71271套，成交面积为807.92万平方米，达到限购以来最高，超过限购前2010年的成交水平，成交均价为8250元/平方米，同比2012年上涨8.06%。
但与此同时，新增供应量同样惊人。根据世联行佛山公司的统计显示，2013年佛山市新增住宅面积高达935.35万平方米，同比2012年增加19.3%，仅次于2010年948万平方米的新增供应水平。
随着市场陷入低迷，佛山去化压力渐显。世联行统计数据显示，今年4月份佛山一手住宅共成交7096套，成交总面积73.67万平方米，环比下跌5.4%，成交均价为9165元/平方米，环比下跌9.2%。4月佛山市一手住宅批售面积为110.61万平方米，环比大幅增长38.8%，供销比达到1.5:1。
“虽然从整体情况来看，佛山楼市去年表现不俗，但库存压力不容小觑，此次传闻率先调整限购政策的高明区更是存在明显的库存压力，”中原地产项目部总经理黄韬向记者表示。
世联行的统计数据显示，高明区2013年一手住宅共成交55.61万平方米，但同期新增供应面积为71.18万平方米，全年的供销比为1.28：1，呈现出供大于求的态势。今年4月，高明区一手住宅成交面积为3.81万平方米，但供应面积高达8.68万平方米，供销比达到2.28：1。
黄韬认为，随着“广佛同城”的推进，在价格洼地效应吸引下，虽然有越来越多广州人愿意到佛山置业，但主要集中在紧邻广州的禅城与南海两个区域，像高明、三水这样的外围区域对外地人口吸引力有限，今年受到调控的影响也更大，因此出台救市政策的意愿也更强。
“救市”与否陷两难
试图松绑调控政策“救市”但最终“夭折”，佛山并非首次。2011年10月，佛山市住建局出台政策：非佛山市户籍引进人才购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制；已办理房地产权证超过5年 （含）的住房产权转移，不纳入限购范围等救市政策。但就在距新政实施前36分钟，佛山市住建局紧急叫停政策，这也被形容为“史上最短命”的楼市新政。
在肖文晓看来，两次政策调控的背景并不相同，在2011年中央对于楼市调控的做法是“一刀切”，在限购政策的处理上与地方政府存在博弈。但随着“双向调控”的提出，中央将调控的主导权交还给地方，地方理应根据实际情况调整政策。但碍于旧有思维，佛山相关部门担心舆论压力最终放弃对政策作出调整，导致政策松绑出现第二次“夭折”。
“这次佛山根据市场状况调整限购政策是正确的，只不过事先没有做好应对舆论压力的准备”，黄韬认为，随着市场压力的增大，“一刀切”式的限购政策已不合时宜，管理部门除了制定政策调整措施，也应该积极与业界与媒体做好沟通，正确传递市场信息。
易居中国执行总裁丁祖昱认为，目前地方政府出台救市政策仍只是围绕“限购”做文章，很多高库存区域即便放开限购也不一定能带来实际需求，对资金层面、银行贷款等地方政府有心无力，因此“救市”政策的市场信号作用比实际效果大。
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