事业单位人员将参加社保 双轨制“并轨”破题

　　昨日，国务院公布《事业单位人事管理条例》，这一条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。条例确立了事业单位人事管理的基本制度，在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。 ■据新华社电

　　实施公开招聘

　　【条例】事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。【解读】近年来，个别地方出现了事业单位招聘中因人设岗的所谓“萝卜招聘”、“内部招聘”，引起广泛关注，受到强烈谴责。今年3月，中组部、人力资源社会保障部联合通报了湖南省严肃查处的江永县少数领导干部子女亲属违规调入事业单位案，当事人受到了党纪和行政处分。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，公开招聘漏洞频出的一个重要原因在于监督缺位，导致个别领导干部破坏公开、平等的人事制度。对此，人力资源社会保障部副部长王晓初指出，人社部门要切实发挥好督导员、裁判员的作用，加强对公开招聘工作的监督，及时发现和纠正问题。

　　参加社会保险

　　【条例】事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。【解读】党的十八届三中全会决定指出，推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。条例提出事业单位工作人员参加社会保险，再次从法律层次发出信号，事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

　　建立工资增长机制

　　【条例】国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。【解读】我国事业单位收入分配改革始于2006年，目前事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。近几年，我国进行了事业单位绩效工资改革。这项改革首先在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位中开展，如今各地事业单位绩效工资已基本兑现到位。“更艰难的改革，是在不同地区、行业间以及不同资金来源的事业单位间，找到一种相对公平的收入分配方式。”中国人事科学研究院研究员何凤秋说。

　　事业单位改革大事记

　　2000年，明确改革方向

　　中央明确了事业单位人事制度改革的方向。

　　2002年，明确聘任制度政策规定

　　2009年，事业单位养老改革方案

　　在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。

　　2012年4月 发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》