“僵尸官网”该醒醒了
《法制周报》记者 雷鸿涛 文/图
家里突然有老鼠出没，怎么办？湖南长沙市民周先生打开了市爱国卫生运动委员会的官方网站寻求帮助。让他颇感意外的是，该网站的最新信息居然是2011年发布的。
现代社会，政府网站既是重要政务信息的发布平台，也是政府和老百姓沟通、交流的纽带。但一些政府网站没有及时更新信息，被老百姓形象地称为“僵尸官网”。
近日，《法制周报》记者调查发现，除了官网没有及时更新，还有“僵尸政务微博”。一些政府网站的“局长信箱”等互动栏目，根本不能互动。
“僵尸官网”比比皆是
连日来，记者通过浏览多个政府网站后发现，一些官网主要存在如下问题：
1.长时间不更新。
娄底市环境保护局网上的“环境质量发布平台”，显示的发布时间是2013年10月8日。
记者点开常宁市建设局的官方网站，看到该网站最新的信息是2011年发布的。想要找到该局的联系方式，网站上却没有。
而永州市冷水滩区体育局的官方网站，最新的信息发布于2010年，也没有留下任何联系电话。
除了僵尸官网，僵尸政务微博问题同样严重。
张家界市政府新闻办官方微博(新浪)，最新一条微博于2012年11月发布；常宁市公安局官方微博(新浪)，最新的内容于2013年1月发布；永州市公安局官方微博(新浪)和邵阳市工商行政管理局官方微博(新浪)，已经一年没有更新了。
2.互动性差。
和老百姓互动，是政府官网的一大功能。但记者调查后发现，很多政府官网虽然设置了互动邮箱等板块，但使用起来却并不顺畅。
记者打开娄底市安全生产监督管理局的网页，该官网的“互动交流”一栏，从2010年6月至今年2月，有不少市民咨询，但管理员均未回复。记者致电该局，工作人员称官方网站有人管理，但具体是谁，他也不知道。娄底市信访局官方网站的情况也很类似。
而在怀化市中方县人口和计划生育局的官方网站，局长信箱、阳光热线、咨询投诉建议几个栏目，根本就打不开。
在娄底市新化县曹家镇政府官方网站，时间显示停留在2013年4月。其中的“百姓信箱”却有新内容。记者打开一看，里面全是英文，内容疑似广告，甚至还出现了“伟哥”的单词。
3.栏目为空白。
湘潭市住房公积金管理中心官方网站有一个“网上服务厅”的栏目，点击进去却显示“建设中……”
湘潭市档案局的网站，记者点击“档案查询”一栏，屏幕显示“无法找到该页”。
与之相比，长沙市住房公积金管理中心的“网上服务厅”广受市民欢迎。市民注册后，就可以足不出户办理公积金账户信息查询、公积金提取和贷款网上申请、公积金贷款进度跟踪等业务。
长沙对政府官网绩效评估
当记者点击打开长沙市爱卫办的官方网站时，发现其中大部分信息是2009年发布的。记者致电长沙市爱卫办，工作人员并不否认“僵尸官网”的存在。至于原因，她解释：“我们有些设施没跟上，人员变动大。”
今年3月，长沙市人民政府办公厅发布了《关于2013年度政府网站绩效评估结果的通报》。长沙市爱卫办的网站排名比较靠后。而在此前，为对政府网站进行绩效评估，长沙市人民政府办公厅发布了《关于开展2013年长沙市政府网站绩效评估的通知》。
记者看到，评估的考察项目分为5项：“政府信息公开”占27分，“网上办事”占30分，“政民服务”占15分，“对市政府门户网站支持度”占10分，“网站管理”占18分。由此可见，“网上办事”与“政府信息公开”占评估的比重较大。
在此次评估中，长沙县政府、天心区政府、岳麓区政府在区县(市)政府网站中排名前3位；市人力资源和社会保障局、市规划局、市科技局在市直部门网站中(第一类)排名前3位；市政府研究室、市地震局、市机关事务局在市直部门网站中(第二类)排名前3位。
长沙市地方海事局网站打不开，长沙市邮政局、长沙市市政建设局2013年未建立网站，这几家在长沙市政府门户网站子网站绩效评估中(第一类)排名靠后。
5月26日，记者打开长沙市地方海事局、长沙市邮政局的官方网站发现，这些网站已经有所进步，但长沙市市政建设局仍然没有官方网站。
专家建议：官网运营应建立奖惩考核机制
“祁东县政府，连政府官员的具体职位都不公开。”5月26日，律师邹润琦对记者说，去年，他在浏览祁东县政府官网时，发现了这一奇怪现象。他是湖南天戈律师事务所的一名律师，去年年底，他和两名同事将衡阳市27家行政单位告上了法庭，原因是这些单位的网站属于“僵尸官网”。
因为工作需要，邹润琦经常要去政府网站查询一些信息和资料。“我们发现很多政府网站没有更新，而要申请信息公开费时费力。”邹润琦说。根据《政府信息公开条例》第十八条规定：属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
“我们起诉的目的，就是希望政府重视官方网站，促使政府依法行政。”他说，起诉后，他看到了一些改变，“有些行政单位在起诉后就有所反应。而有些是开庭后才进行改正。”正因如此，这些案件最终撤诉。
而对于这些所谓的“僵尸官网”，长期研究网络传播的武汉大学教授、博士生导师沈阳认为，政府官网在当今社会中有着至关重要的作用。其一，它是政府信息公开的重要平台。其二，纳税人通过政府官网获取信息，从而对政府进行舆论监督。最后，政府的部分民生服务可以通过官网以信息服务的形式提供给公众。
“僵尸官网”为何会频频出现？沈阳分析，首先是因为一些政府部门不够重视。其次是政府相关的机制、人员、政策和保障不到位。再次，政府官网易被黑客攻击。而要改善这些问题，他也提出了自己的建议：首先要建立相关的制度，将网站的运营维护，纳入到主管官员的业绩考核中去。其次，要对信息公开进行制度、人员、机制的保障。同时，要建立奖惩的机制、考核评比机制等。
我来说两句排行榜