中国常驻联合国副代表王民9日就越南非法强力干扰中建南项目一事照会联合国秘书长潘基文,并要求潘基文将中国的立场文件作为联合国大会文件散发给联合国全体会员国。
这是中国政府近20天来第二次就这一问题照会联合国秘书长,向国际社会表明立场,澄清真相。纵观中国外交史,殊为罕见。
照会怎么写?
照会是一种国家往来中最常用的一种外交专用文书,分正式照会和普通照会两种。按照国际惯例,照会仅限于外交部及其派出的外交代表机关(如大使馆)、外交代表(如常住联合国代表)与另一国相对应的外交机关、外交代表之间使用。但在外交实践中,有时也用于具有外交性质的领事馆和国际组织。照会行用时要遵循对等的原则,如元首对元首,总理对总理,外交部对外交部等。
正式照会由国家元首、政府首脑、外交部长、大使、代办、临时代办等人签名发出,并用第一人称写成。一般不盖机关印章。
普通照会由外交机关(外交部)或外交 代表机关发出,行文用第三人称,加盖机关印章,一般不签字。但有的国家要求加盖印章后再由使节或受权 的外交官签名。正式照会和普通照会的区别还在于它们使用范围不同。
正式照会用于以下事项:
1.重大事情的通知。如国家领导人的变更,大使、领事的更换,承认、断交、复交等事项的正式通知。
2.重要问题的交涉。如建议缔结或修改条约,建议召开双边、多边国际会议,互设领事馆,委托代管本国财产,国家元首、政府首脑的访问以及其他有关政治、军 事、经济等重要问题的交涉。
3.隆重的礼仪表示。如表示庆贺、吊唁等等。
4.为了表示对某一件事的特别重视,也有使用正式照会的。
普通照会用于进行一般交涉、行政性通知、办理日常事务、交际往来。由于外交文书日趋简化,普通照会的使用范围也越来越广,政府之间关于重要国际问题的来 往,现在也多使用普通照会。 普通照会以同样内容普遍分发给当地各外交代表机关的,亦称通告照会。
例如,外交部用以向外交团发送各种事务性通知、规定、条例等照会,以及各外交代表机关 用以通知大使、临时代办离任、返任,外交官到离任、例假日等。这类通告照会可复印,受文机关可写“各国驻××国外交代表机关”。
中越西沙群岛争议曾通过照会解决
大量的历史证据表明,西沙群岛自古以来就是中国固有领土,中国人最早发现、最早命名、最早开发经营、最早进行管辖和行使主权。中国人是西沙群岛无可争辩的主人。
上世纪70年代中期之前,越南方面一直公开和正式承认西沙群岛属于中国。1956年,越南外交部负责人对中国驻越南使馆临时代办明确表示西沙群岛属于中国。1958年,中国政府宣布,中华人民共和国的领海宽度为12海里,并且明确指出这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括西沙群岛。中国政府作出上述宣布后第10天,时任越南总理范文同就照会周恩来总理,表示越南政府承认中华人民共和国关于领海决定的声明,尊重这项决定。长期以来,越方的官方文件、教科书、地图都明确表示西沙群岛属于中国。
但在1975年后,越方背弃了以前的这些承诺,转而对西沙群岛提出主权要求。
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