为深入推进“三转”工作，四川省成都市纪委监察局抓好干部队伍建设，着力在回归主业主责转职能、突出工作实效转方式、强化内外监督转作风和加强沟通协调增强合力四个方面提升干部能力素质。
“四个不适应、不相符合”亟待解决
近日，在区（市）县纪委书记座谈会上，市委副书记、纪委书记邓修明提出，从成都市推进“三转”工作情况来看，还不同程度存在“四个不适应、不相符合”。一是思想观念不适应、不相符合。有的干部习惯于定势思维，把大包大揽看作是有作为，把越俎代庖看作有能力，怕“三转”后能力得不到体现；有的干部认为“全面开花”才能体现纪委的权威和地位，怕“三转”后工作面变窄影响地位、被边缘化；有的干部认为样样参与能赢得党委政府的信任，能搞好与地方或部门的关系，怕突出执纪问责而影响与地方或部门的关系，影响个人发展前途。二是能力素质不适应、不相符合。少数干部综合素质和应变能力不足，在调整充实到执纪监督一线后，不敢办案、不能办案，而长期战斗在执纪监督一线的干部仅会办案，不会抓综合业务工作；少数干部对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深、把握不透，不知转什么、怎么转，等待观望，缺乏实际的举措和创新的方法。三是工作方式不适应、不相符合。少数纪检监察机关关起门来搞“三转”，向当地党委政府汇报不够，对外宣传不够，没有形成良好的思想共识、外部环境和舆论氛围，导致党委政府和部门仍习惯于原有的工作方式，凡是“重点工作”均要求纪检监察机关参与；个别纪检监察机关工作方法过于简单，没有做好交接和督促工作，导致相关主责部门没有跟进，监督链条断裂。四是工作作风不适应、不相符合。少数干部缺乏担当意识，奉行“多栽花，少栽刺”的好人主义，开展执纪监督工作缺乏主动，消极应付；个别领导干部碍于情面，对“灯下黑”问题，睁只眼闭只眼，对纪检监察干部架子大、口气大等作风问题管得不多、管得不严。
突破一：回归主业主责转职能
市纪委常委会充分认识到，转职能是核心，其实质就是对党章和行政监察法赋予职能的回归，明确职责定位，聚集主业，实现由大包大揽向术业专攻转变。
大力清退议事协调机构。市纪委规定，要按照“有明确要求的予以保留、确需纪检监察机关牵头负责的予以保留、由其他机关牵头但与纪检监察职责直接相关的予以保留”的原则，加大清理力度，10月底前全面完成清理工作，清理方案要报市纪委审批。今后，凡上级纪委和市委没有明确要求纪检监察机关参加的，一律不再参加。
优化调整内设机构。按照中央纪委部署要求，今年，市本级内设机构调整要全部完成。要求各区（市）县纪委要坚持上下对口、职责不交叉的原则，不强求上下一律，不急于求成，今年重点是开展调研论证做方案。市纪委选择有代表性的区（市）县开展试点，在取得经验基础上，明年再全面推开。各区（市）县纪委内设机构调整方案要先报市纪委审批后，再报地方党委批准。
将精力集中在主业上。市纪委将行政审批电子监察系统、行政效能投诉电话、公共资源交易监督网、基层公开综合服务监管平台等工作移交相关职能部门。要求各地参照市的做法执行。同时，严格落实纪委书记、纪检组长不分管所在地区或部门的其他业务工作的规定，集中精力抓好主业。
突破二：突出工作实效转方式
市纪委提出，转方式是关键，实质就是摒弃惯性思维和传统方法，进一步改进监督方式，围绕关键岗位、关键环节、关键节点严格开展执纪监督，实现由冲锋在前向监督问责转变。
切实改进监督检查方式。市纪委注重从问题导向入手，由事前、事中的过程监督转变为事后监督、履职监督和问责监督，眼睛盯准干部、盯准履职，突出对监督的再监督、检查的再检查。市纪委还要求各纪检监察室在查办贪腐案件的同时，加大失职渎职案件查办力度，要监督、指导所联系单位党风廉政建设和反腐败工作，扮演“小纪委”角色。
切实改进办案方式。积极探索从查深查透向快查快结转变，切实压缩从立案审查到审结移送的时间；从抓大放小向查早查小转变，防止小问题演变成大问题；从就案办案向以案促建转变，切实发挥办案综合效应；实施案件线索“大起底”，抓紧时间清理，争取今年之内全部了结，明年实行重要案件线索上提一级管理。
切实改进纠正“四风”方式。即，从时紧时松向常抓不懈转变，一个问题接着一个问题纠，一项任务接着一项任务抓，一个时间节点一个时间节点督，积小胜为大胜。要建立上下联动监督机制，拓宽监督渠道，注重从显性问题监督到隐性问题监督的转变，注重从财务报销、资金审计中发现线索，倒查问题，找出“四风”“隐身衣”，防止“四风”问题变种、变异。
突破三：强化内外监督转作风
市纪委认为，转作风是保障，实质就是认真落实“打铁还需自身硬”的要求，自检自严，自觉接受监督，实现由监督别人向双向监督转变。
强化内部监督。市纪委将新设纪检监察干部监督室（挂巡察工作室牌子），着力加强内部监督。目前，已组建2个巡察组，正对7个区（市）县纪委进行首轮巡察。从反馈情况看，通过巡察掌握了过去不易掌握的情况，发现了过去不易发现的问题。对发现的问题，市纪委将分门别类进行处理，督促整改。要求各地要进一步健全内部监督机制，坚决查处害群之马。
规范外部监督。建立纪检监察信息公开制度，明确公开内容和时限。定期开展纪委开放日、新闻发布会等活动，利用门户网站、政务微博等载体，全方位、多层次实施公开，着力打造“阳光纪检”。健全特邀监察员制度，拓展监督渠道，实行“开门反腐”。
突破四：加强沟通协调增强合力
成都市纪委推进“三转”，强调离不开党委政府的理解与支持，离不开上级纪委的支持与指导，离不开全体纪检监察干部的共同努力，必须强化沟通协调，形成“内外”一起转，“上下”一起转，“思想行动”一起转的局面。要求纪检干部善于借势借力，积极主动向党委政府汇报，争取理解和支持。要加强与部门的沟通，凝聚思想共识，督促部门及时跟进填补空缺，避免监督链条断裂。要强化上级纪委对下级纪委的指导。市纪委要加强对区（市）县纪委“三转”的指导，各地要主动向市纪委汇报。要开展对“三转”重要性、必要性以及取得成效的宣传，扩大群众知晓度，积极营造氛围。（成都市纪委）
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