新华网北京6月24日电（记者黄小希）记者24日从民政部获悉，截至6月18日，中国有16个省区市建立了32个“婴儿安全岛”，共接收1400名弃婴、弃童。
2011年6月，河北省石家庄市社会福利院试点建立中国第一个“婴儿安全岛”。去年7月，中国部分地区开展“婴儿安全岛”试点工作。但这项在世界许多国家发展得相对成熟的弃婴救助举措，在中国却面临诸多现实尴尬，也折射出完善中国重病残儿童福利保障制度的重要性和紧迫性。
“衢州的"婴儿安全岛""开岛"没几天，就接收了十几个孩子。按照这个速度，一年下来我们福利院的孩子可能就超过百人，远远超过实际接收能力。”浙江省衢州市民政局社会福利和救灾处的一位负责人说。
由民政部社会福利和慈善事业促进司提供的资料显示，试点以来，济南、广州等地的“婴儿安全岛”在设立初期接收弃婴、弃童的数量呈现井喷式增长，逼近或超出服务承受能力。厦门、西安、天津等城市在“建岛”初期接收弃婴、弃童的数量较多，近四个月来接收数量则呈现下降趋势。常德、贵阳、铜仁、太原等城市的“婴儿安全岛”运行平稳，接收弃婴、弃童的数量始终保持相对稳定状态。
记者还了解到，“婴儿安全岛”接收的弃婴、弃童普遍患有不同程度的疾病，重度病残患儿比重大，病残程度高，一些弃婴生命垂危。此外，原本为救治1岁以下弱小生命设立的“婴儿安全岛”，实际运行中都接收了1岁以上的非婴儿童。
民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，“婴儿安全岛”试点以来，确实改善了弃婴被遗弃后的生存环境，提高了弃婴存活率。但相比于其他国家的“婴儿安全岛”，中国目前开展的试点出现了截然不同的情况。
设置“婴儿安全岛”的初衷，是避免弃婴遭遇“二次伤害”，保障其基本生存权。然而，在一些家长看来，这成了政府提供的一项“福利”，错误地把“婴儿安全岛”当成用于遗弃婴儿的地方。
频频发生的弃婴行为，让福利机构接收的弃婴数量增多，使得这些机构面临床位紧张、护理员短缺等严峻考验。救治这些身患疾病的孩子所花费的费用，也让福利机构压力不小。
针对“婴儿安全岛”运行和管理中出现的问题，各试点地区不断改进措施，规范服务，提高处理复杂情况的能力。例如，调整开放时间，以应对夜间遗弃行为；安装监控摄像头；联合公安部门对恶意遗弃行为进行严厉打击。
尽管发生了一些恶意遗弃的现象，但对于一些家庭来说，遗弃重病重残的孩子，也许是迫于无奈。
北京青少年法律援助与研究中心律师韩晶晶认为，从某种程度上说，“婴儿安全岛”只是一个“治标”的办法。真正发挥“治本”作用的，还在于制度的完善。目前，针对儿童的医疗等保障举措和保障力度仍存在不足。
在詹成付看来，对于婴幼儿而言，家庭才是最好的“安全岛”，“婴儿安全岛”只是发挥最后兜底作用，不能“本末倒置”。
作者：黄小希
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