国家信访局原党组成员副局长许杰被开除党籍

许杰资料图

　　日前，中共中央纪委对国家信访局原党组成员、副局长许杰严重违纪违法问题进行了立案检查。

　　经查，许杰利用职务上的便利为有关单位或个人谋取利益，索取、收受巨额贿赂；对国家信访局来访接待司发生的系列严重违纪违法案件负有主要领导责任；与他人通奸。

　　许杰的上述行为已构成严重违纪违法，其中受贿问题已涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予许杰开除党籍处分；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　简历

　　任国家信访局副局长达8年

　　据国家信访局官方公布的简历，许杰生于1955年，恢复高考第二年(1978年)，进入中国人民大学经济系学习。34岁(1989年)时，即任中办国办信访局(国家信访局前身)办公室副主任、主任，2000年9月任国家信访局办公室主任。2005年6月，许杰50岁时升任副局长，至落马时已8年。落马前，在5位副局长中，许杰排名第一。

　　新闻连连看

　　官方违纪情况通报时隔2年再现“通奸”字眼

　　中央纪委监察部网站发布消息：中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁因严重违纪违法，被开除党籍。在其违纪情况通报中，出现了“与他人通奸”一条。“通奸”一词很少用在处理干部上，最近一次是在2012年，无锡市委原书记毛小平落马，违纪情况有“与两名女子通奸”。

　　解释丨中纪委解释“通奸”：党纪严于国法

　　中纪委的文章解释称，“通奸”指有配偶的一方与配偶以外的异性自愿发生性行为，属于违反社会主义道德的行为。在我国的刑法及相关法律中，一般情况下，没有对通奸作出定罪的规定。但是在党纪中则有对通奸的惩戒规定。《中国共产党纪律处分条例》第一百五十条明确规定：与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　分析丨“通奸”措辞出现何以罕见

　　通奸有违道德伦理，在过去的官员处分中不奇怪，而如今类似犯此方面错误的官员大都以情妇，二奶等字眼替代，通奸的字眼越来越感到生疏，因而此次用上确实有点稀罕。通奸不仅仅是单纯的道德问题，不少带有权钱交易，权色交易。

　　专家丨“通奸”通报官员违纪：非罪名

　　中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任田禾在接受人民网记者采访时表示，一般情况下，通奸不是犯罪，因为我国的《刑法》及相关的法律中没有对通奸作出定罪的规定。她表示，对官员作风问题的认定，主要依据《中国共产党章程》、《中国共产党党员纪律处分条例》。官员“与多人发生不正当关系”、“包养情人”等生活作风问题，违反了上述规定中的“违反社会主义道德”规定，可处以党内处分。

　　独家解读

　　中国为什么没有“通奸罪”

　　“通奸”概念决定了这样的行为系当事人双方自愿，他们是秘密的，是自愿的发生性关系，并无欺诈、胁迫的意思表示。性自由是自由的组成部分，与谁发生关系，不与谁发生关系，都由本人的意思表示决定，所以学界才有“婚内强奸”的认定。在当事双方都自愿的情况下，立法者却认为他们之间的性行为构成犯罪，这无疑是对当事人性自由的极大的侵犯，是国家立法机关通过强制法律对社会公众自由处分内容的过度干涉。

　　通奸违纪会影响官员仕途吗

　　中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁因严重违纪违法，被开除党籍。在违纪情况通报中，出现“与他人通奸”的措辞，也一时成为热词。对此，中纪委监察部网站专门刊文指出，我国刑法及相关法律没有对通奸作出定罪规定，但在党纪中有对通奸的惩戒规定。身为公职人员除了遵守国法之外，更要受到党纪政纪的制约，然而这些法律之外的惩处真的能对其起到威慑作用吗？