专家：北京积分制度与上海不同

　　人民网北京7月30日电（记者 李婧）近日，国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。该意见引起了网友的关注，很多在超大城市工作的“白领”感觉看到了“落户”北京的希望。

　　但是，专家对此却有不同的解读。深圳大学管理学院教授马敬仁老师认为，户籍改革的内容主要是把绝大部分人口留在中小城市，而不是大城市，尤其是北京这种特大城市。“对于特大城市的人口，下一步还是控制和疏散。”

　　特大城市要控制人口

　　马老师认为，特大城市面临的问题很多，尤其是资源和管理压力。所以，户籍改革意见规定“严格控制特大城市人口规模”。“人口会带来自然资源、社会管理资源的压力。比如，水资源等自然资源的压力。不控制户籍人口，是不现实的。所以对北京这种特大城市的人口，下一步还是要严格控制。”

　　另外，马老师认为，在中小城市建设中，也要注意能源资源的配套。对有些资源紧张的城市，也要合理设置落户人口的规模。

　　一流教育、医疗资源应在中小城市配置

　　“其实，在发达国家，有一定经济实力的人会更愿意落户小城市。”马老师认为，但是目前我国中小城市的服务和大城市有差距。“我们应先解决均衡化配置问题，让大家都愿意到中小城市发展。这要从政策上引导推动，比如要把三甲医院、一流的教育配置到中小城市，把公共服务落实到县城，能有效解决人口问题。”

　　马老师认为，国家重点地医疗设施，应向全国群众开放，属于全国公共的资源，“北京不是北京人的北京，是全中国的首都”。北京地方财政支持的公共设施，可以向北京市民侧重。

　　户改是“渐进有序”的过程

　　马敬仁老师认为，户籍改革应贯彻“渐进有序”原则。“户改一定要走走看看，不是短时间。”此外，马老师认为，户改一定要贯彻“自愿”原则。有些人要留在农村生活，不能强迫进城。而且要体现便利化服务原则。

　　积分落户制度尚未确定

　　马老师认为，积分落户应重点考虑贡献，而不是学历、房产。记者发现，上海、广州等市的积分标准，文化程度、技术能力、职业资格或及纳税等都成为了积分的重要参考项。

　　记者随后联系了一位不愿透露姓名的专家，该专家介绍，他本人参与了北京积分入户政策的讨论。“北京积分入户的大体框架和上海、广州是一致的。但是每个城市的评分项目、分值的确定、累计的办法肯定不同。而且其他已经出台积分制度的城市也会因为国务院出台的整个意见进一步调整。”