环保部：京津冀重点行业限期治理大气污染

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　7月29日，环保部发布《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》（以下简称《治理方案》），决定在京津冀及周边地区开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃行业（以下简称四行业）大气污染限期治理行动。

　　根据《治理方案》，京津冀及周边地区492家企业、777条生产线或机组全部建成满足排放标准和总量控制要求的治污工程，设施建设运行和污染物去除效率达到国家有关规定，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要大气污染物排放总量均较2013年下降30%以上。

　　“此次限期治理活动，针对的是存量减排，不涉及到新改扩项目，其中河北是一个治理重点。”环保部总量司副司长黄小赠对21世纪经济报道记者分析，“希望此次行动对改善京津冀地区的空气质量有所贡献。”

　　限期治理的具体任务

　　《治理方案》提出了四行业大气污染物限期治理的具体任务。

　　《治理方案》提出，在电力行业，燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施尘设施，不能稳定达标的要进行升级改造。2014 年底前，京津冀区域完成94 台、2456 万千瓦燃煤机组脱硫改造，70 台、1574 万千瓦燃煤机组脱硝改造，66 台、1732 万千瓦燃煤机组除尘改造。山东、山西、内蒙古三省（区）完成191 台、5272 万千瓦燃煤机组脱硝改造。

　　针对钢铁行业，环保部要求烧结机头、机尾、高炉出铁场、转炉烟气除尘等设施实施升级改造，露天原料场实施封闭改造，原料转运设施建设封闭皮带通廊，转运站和落料点配套抽风收尘装置。2014年底前，京津冀区域完成257台钢铁烧结机（含球团）脱硫改造、139家钢铁企业除尘综合治理。

　　同时，《治理方案》提出在水泥行业，新型干法水泥窑实施低氮燃烧技术改造，配套建设烟气脱硝设施，综合脱硝效率不低于60%。2015年7 月1日前，京津冀及周边地区完成155条、42.4万吨/日新型干法水泥熟料生产线脱硝工程，完成60家水泥企业除尘综合治理。

　　“水泥行业限期治理的时间点不同于其他三个行业，这是因为现有企业2015年6月30日前仍执行《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）中的标准，自2015年7月1日起执行新标准。”黄小赠解释。

　　此外，针对平板玻璃，环保部要求，加快实施玻璃企业“煤改气”、“煤改电”工程，禁止掺烧高硫石油焦。2014年底前，京津冀区域完成46家平板玻璃企业脱硫脱硝除尘综合改造。

　　河北治理难度最大

　　“从地区来看，大气污染限期治理的重点在河北，河北的治理难度比较大。”环保部总量司大气总量处副处长严刚对21世纪经济报道记者分析。

　　这也与河北在京津冀地区的治霾任务最重有关。根据2013年9月17日发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，到2017年河北省PM2.5年均浓度在2012年基础上下降25%。

　　为了保证政策落地，环保部要求，各地要成立四个行业大气污染限期治理工作领导小组，负责治理行动的推进实施。制定具体可行的实施方案和配套政策，加大资金支持力度，并在大气污染防治专项资金中予以统筹安排。

　　在经济激励政策上，地方应严格执行《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》，落实脱硫、脱硝、除尘电价；对环保设施安装改造符合要求的，要加快组织验收，电价补贴要做到足额和及时到位；对改造不到位或超标排放的，按照规定予以处罚。对达到燃气排放水平的燃煤机组，研究完善鼓励政策。

　　根据环保部的部署，全面核查煤矸石电厂，凡达不到排放标准的，取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格。加强电力企业节能环保电力调度，分配上网电量应充分考虑污染物排放绩效。全面提高二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排污收费标准。研究制定钢铁、水泥、平板玻璃等行业环保设施运行激励措施。

　　同时，环保部也将将严加考核。2015年1月，逐一核查电力、钢铁、平板玻璃项目完成情况；2015年7月，逐一核查水泥项目完成情况。对未按要求落实的，依据《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》等规定予以处罚，考核结果纳入政府绩效和企业业绩管理。向社会公告不达标企业名单，按《环境保护法》的规定实施按日连续处罚。（编辑 吴红缨）