“后陈经验”的深刻启示

　　后陈村“由乱到治”的变化让我们看到了国家的未来，增强着我们的道路自信和制度自信，给我们的启示是深刻和丰富的。

　　首先，要注重问题导向，善于抓住关系群众利益和工作全局的热点问题，以不畏难、敢碰硬的决心和勇气真抓实干，一抓到底。

　　问题导向包涵两层含义。一是我们的工作要实事求是，从实际出发，注重去发现问题、分析问题，找到解决问题的方法。二是我们工作的出发点和落脚点都是为人民服务，因此必须去努力抓住那些关系群众利益和工作全局的问题，特别是群众关注的热点、难点问题。

　　2004年，武义县抓住村官腐败这个群众关注的热点问题，在后陈村进行试点，摸索建立村务监督委员会这一制度创新，并迅速得到各级领导的重视。应当感谢武义县领导坚持问题导向、敢于攻坚克难而在后陈村试点的决定及实践，更应当感谢习近平同志和省市领导对后陈村试点的支持、推动和指导。事实充分证明，后陈村的制度创新是成功的，其典型意义也十分重大。原本困难多、问题多、矛盾多的后陈村能做到，全国其他的村也应该能做到，我们有理由对我国农村基层民主政治建设的前景充满信心。

　　其次，要尊重人民群众的历史主体地位和历史首创精神，紧紧依靠人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，帮助群众来实现自己的利益。

　　要建成社会主义和谐社会，全面实现小康目标，必须在农村不断完善村民自治、加强社会主义民主政治建设。但是，究竟什么是基层民主政治，如何加强基层民主建设，没有现成的经验可循，只能依靠我们自己探索。

　　在农村，党支部是领导核心。建立村民会议或村民代表会议，找到了村民行使自治权最基本的组织形式。建立村民委员会，确立了村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民会议村务决策的执行管理机构。“后陈经验”表明，还必须建设和不断完善农村基层监督制度和机制，与已有的制度机制形成一个完整的体系。后陈村依靠干部群众自己的探索，制定一系列规范和制度，使民主监督贯穿民主选举、民主管理、民主决策的全过程。武义县进一步以“四定二评一创”对后陈经验深化完善。浙江省各级领导高度尊重基层群众的首创精神，支持和指导基层不断深化、完善；把后陈创造的经验推广到武义全县，到浙江全省，使制度创新在“从群众中来、到群众中去”的不断往复中得到不断提升。

　　最后，要有全心全意为人民服务的意识，以“功成不必在我”的无私情怀和奉献精神，前赴后继，才能成就共产党人无愧于时代的千秋伟业。

　　十年间，上至浙江省委，下至金华市、武义县、后陈村，干部流动轮换不息，但对建设农村基层组织监督机制的探索，对构筑惩防并举的监督体系的探索，却始终坚持不懈，紧抓不放，形成了“铁打的营盘，流水的兵”的局面。对比不少地方后任否认前任、另搞一套自己的政绩工程的做法，后陈确实有迥然不同的精神境界，有迥然不同的实际效果。这来源于当地干部迥然不同的功利观，“功成不必在我”，是“后陈经验”的创造者们无私情怀和奉献精神的可贵自白，也是“后陈经验”对我们的重要启示。

　　（作者为中共中央政策研究室文化研究局原局长、太湖文化论坛主席）