专家：日本防卫政策开始发生质的变化

　　人民网8月6日讯 日本政府5日发布的2014年版《防卫白皮书》，首次加入变更宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决议内容。有分析称，这是日本防卫政策转向的一个标志。对此，日本问题专家冯玮表示，解禁集体自卫权意味着日本防卫政策开始发生质的变化，从原先的专守防卫政策 —“任何时候不可以开第一枪”，转变为“开始开第一枪”。

　　冯玮分析称，根据之前日本专守防卫政策，日本在日美同盟当中属于受保护的角色，如果日本受到攻击，美国可以行使集体自卫权，尽盟国的义务进行反击，但是如果美国受到攻击，日本根据它的专守防卫的原则不可以行使集体自卫权，只能行为个别自卫权，不能够和美国进行协防。冯玮说，在日美同盟方面，日本的地位得到提升，所以这是日本防卫政策一个明显的转向。

　　针对日方推进解禁集体自卫权的进程，冯玮指出，解禁集体自卫权是最近几年才提出的，但是日本改变和平宪法的性质并不是最近几年的事情。冯玮进一步表示，一方面由于美国的战略需求，日本和平宪法的性质开始逐渐发生变化，另一方面，解禁集体自卫权主要是在安倍第一次担任首相以后才正式开始启动，这次解禁集体自卫权在法理上是安倍班子工作的一个最终结果。

　　日本曾依据“放弃战争，不设军队”的宪法第九条规定放弃了集体自卫权。冯玮认为，日本如果要修改宪法第九条主要要过三道坎：

　　第一道坎是美国。冯玮说，美国基本上对日本的做法公开表示支持，包括这次解禁集体自卫权，美国对日本安倍要修改宪法的动向没有表示过反对。

　　第二道坎是国会。冯玮表示，现在日本的整个政坛上自民党一党独大，没有任何的制衡力量对它进行牵制，再加上一些右翼政党的支持，众参两院都达到三分之二议席并不是遥不可及。

　　第三道坎是全民公决。冯玮说，按照日本宪法第96条的规定，如果在众参两院都达到三分之二的多数通过，接下来就要诉诸全民公决，全民公决如果半数以上表示赞同，那就可以正式修宪。冯玮强调，问题是现在日本民众对修改宪法始终是是反对多于支持的。

　　关于日本提出重新扩充军备，冯玮认为，扩充军备并不能简单的和走军国主义道路划等号，因为军国主义是一种特定的系统性的安排，也需要比较广泛的社会基础，而日本就目前而言，它既缺乏这种制度性的规定，也缺乏20世纪30年代那种狂热的民众基础。