以结果为导向加强监管

　　记者万静　为了提高国家科技发展财政资金的使用效益,《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》(以下简称《规定》),于2013年年底出台。今天,财政部、科技部相关人士就有关问题,接受记者采访时披露,《规定》针对不同类型的科技活动提出了三种后补助资助方式,包括事前立项事后补助、奖励性后补助和共享服务后补助,对创新财政经费支持方式、推动企业真正成为科技投入和科技创新的主体具有重要意义。后补助方式实行“先实施,后拨款”的资助机制,使经费投入与科研产出相挂钩,形成了一个从重过程转变为重结果、以结果为导向的科研管理模式,也有利于提高财政科技经费的使用效益和科技资源的配置效果。

　　《规定》在加强后补助监督检查方面,提出了几点要求:一是要与信用管理制度挂钩,对项目单位、专家、中介机构、第三方机构和用户等参与各方进行信用记录,加大对违规行为的处罚力度。二是及时进行信息公开,公开后补助经费支持单位、补助情况、违规行为及处理结果等信息,接受监督,形成内外部监管合力,让资金在阳光下运行。

　　据悉,后补助管理方式将在科技部归口管理且符合实施条件的国家科技计划及专项项目中推进实施,纳入目前的国家科技计划管理体系统一管理,不单独设置专项。

　　《规定》明确,根据企业申报项目本身特点和相关科技计划及专项的管理要求,对不同的科研项目将采取不同的经费资助方式。对于市场导向类的科研项目,将更多地由企业提出需求、先行投入和组织研发,政府通过后补助方式给予支持；对于基础前沿类和公益性科研项目以及事关国家战略需求和长远发展的重大科研项目,则仍采用现有前补助支持方式。此外,对于实施事前立项事后补助项目的企业来说,因企业需先行投入资金进行研发,且自行承担项目失败的风险,故这一资助方式主要面向有科研需求并具备一定资金实力的企业,并非所有企业均具备实施条件。