浙江政协委员建议国企与外企合作 以国际范促改革

　　中新网杭州8月19日电 (见习记者 谢盼盼 实习生 吴洪)8月19日，在浙江杭州举行的“积极发展混合所有制经济”专题政治协商会议上，浙江省政协委员、浙江省商务厅产业损害调查局局长高秀玲在报告中表示，浙江国有企业与外资企业合资、合作，不仅可引进先进技术和管理经验，加快国际化步伐，而且能深化内部改革，增强企业活力。

　　浙江是民营经济大省，与民企相比，国企结构性的矛盾突出、发展质量不高，后劲不足的问题曾被人诟病。

　　在高秀玲看来，国企与外资合作便是改革的好机会。她指出，外资企业现今的管理理念和方式推动了国有企业的制度创新。

　　她以萧山机场为例，证明外资的参与让国有企业迸发出创新活力。“萧山机场公司外资股东香港机场管理局占萧山机场公司35%股份，董事会11名有4个席位。并规定重大事项需经2/3以上董事会成员通过才能实施，保证了股东正当权益、公司内部权力制衡，是法人治理结构完备的突出体现。”

　　“外资企业的高端生产要素推动了国有企业做大做强，优质的外资股东企业拥有本行业的技术专利、品牌影响力、行业前沿信息、销售渠道等高端生产要素，国资可以与外资形成优势互补。”高秀玲称。

　　外资参与混合所有制经济发展给国有企业发展带来丰富的经验，数据证明浙江国企正以鲜明的“国际范”促进改革进行。

　　据报告显示，截至2014年4月30日，浙江共批准中外合资企业2833家，中外合作企业157家，外商投资股份制企业117家，而在国有企业与外资混合的投资总额不小于2亿美元的39家企业中，主要涉及机场、轨道交通、电力供应、货运港口、铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑等行业。

　　高秀玲认为，外资企业的国际化运作经验有利于浙江省重大基础设施建设，降低了相关项目的资金风险及落低风险。浙江省的萧山机场、杭港公司成立前，外资股东都作了大量调研论证，有效保证合资项目后期的良好运营。

　　尽管中国混合所有制经济发展已经尝到外资参与的诸多甜头，但高秀玲认为，外资参与国企改革还存在法律障碍及准入障碍，合作过程中还存在着体制机制障碍，同样，在邀请外资参与基础设施建设运营过程中也缺少统筹规划。

　　她对此建议，第一，要统一内外资企业的法律法规，实行准入前国民待遇和负面清单制度。其次，要建立现代企业制度和完善公司治理结构。再次，对外资参与基础设施建设运营加强统筹规划和后期投入。