李克强：简政放权要啃“硬骨头”

国务院5月13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。廖攀 摄

　　毋庸置疑，“简政放权”是本届中央政府紧紧扭住不放的改革“牛鼻子”。8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权新措施，持续扩大改革成效。

　　会议确定，再取消下放87项审批事项；将90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证；取消19个评比达标表彰项目；同时，再取消一批部门和行业协会自行设置、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项。

　　李克强说，从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我消权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场“自我革命”。今后越向纵深挺进，越要啃“硬骨头”、驱“拦路虎”。必须“痛下决心”，持续协同推进“放权”与“监管”，真正打造现代政府。

　　简政放权这场“自我革命”必须向纵深挺进，否则就可能走回过度依赖投资的老路

　　中编办负责人在汇报中说，随着简政放权持续不断推进，剩下的任务都是极难啃的“硬骨头”。为提高取消下放项目的“含金量”，该办协同有关部门梳理出社会各界通过网络等形式提出的2500多条建议，并在各部门晒出权力清单、广泛开展社会评议的基础上，顺应群众期盼，有针对性地推出新一批拟取消下放的行政审批事项。

　　李克强对此予以肯定。他说，此次出台的一批措施，使简政放权工作取得新的重大进展。这其中80%涉及投资、企业经营领域，“含金量确实很高”。

　　总理分析说，当前经济形势仍然错综复杂，下行压力很大，但就业形势却始终稳定，这其中很重要的原因就是通过简政放权和工商登记制度改革，直接带动了600万新增企业注册，与上千万就业人数的增长。他强调，稳增长的根本目的在于保就业，而简政放权在“为创业兴业引路、给企业发展松绑”上立了大功。

　　“政府对那些不该管的事情，管得实在太多了。”李克强说，“简政放权这场‘自我革命’必须向纵深挺进，‘放’与‘管’要协同推进。否则，若想稳增长、保就业，就可能走回过度依赖投资的老路。”

　　他要求各部门务必“痛下决心”，紧紧抓住“简政放权”这一改革“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，真正按照十八届三中全会精神，切实处理好政府与市场的关系，

　　有些地方做改革“典型”、“景点”，给上级汇报很“好看”，但百姓真要创业依然困难重重

　　李克强会上还着重讲到简政放权的落实问题。

　　“我到一些地方调研，大家普遍反映，改革‘最先一公里’的力度确实不小，但也不同程度存在‘明放暗不放’等问题。”他说，“我们要防止改革出现‘中梗阻’，各部门首先要做出榜样，常务会议通过、部门承诺过的工作一定要落实！”

　　李克强说，一些地方简政放权工作落实仍不到位，有些地方甚至专门做了改革的“典型”、“景点”，给上级汇报很“好看”，但百姓真要创业依然困难重重。

　　“我们要看到，新注册的600多万企业已经拿到市场入场券，必须抓紧为他们创造宽松的环境，让市场主体真正能留得下、存得活、长得大。”总理说。

　　那些侵犯知识产权的‘山寨’产品之所以屡禁不止，是因为法治不健全、监管不到位

　　今年以来，李克强几次主持召开企业座谈会，专门听取来自“市场主体”的声音。在这些会议上，多位企业家向总理呼吁“不要扶持政策、只要公平”。一些外企负责人也同样提出，希望中国政府加强监管，营造公平竞争的市场环境。

　　在19日召开的常务会上，李克强重提这一话题时说：“企业普遍认为，我们政府的事中事后监管还不够。那些侵犯知识产权的‘山寨’产品、甚至危及人民健康安全的食品之所以屡禁不止，其中有经营者的道德原因，但更重要的，还是法治不健全、监管不到位。”

　　他要求有关部门要进一步加大力度，研究如何转变政府职能，创新事中事后监管。

　　“我们长期以来习惯于‘画圈圈’、搞审批，如今职能转变是一场政府的‘自我革命’。”李克强说，“各部门要认真研究‘放’‘管’协同推进这篇大文章，真正把政府职能转变落实到位，打造现代政府。”（肖楠）