广州出台预案：200人以上械斗 1小时内报市府

　　南都讯 记者裘萍 李拉实习生林祎韵 邢惠雅 广州近两年掀开新一轮行政区划调整。增城从化撤市并区，黄埔和萝岗合并。行政区划调整带来的一系列问题高度受关注。日前，广州市政府办公厅印发《广州市调处行政区域边界纠纷应急预案》(以下简称《预案》)，针对行政区域边界资源权属管理不清等纠纷专门出台应对举措。根据《预案》，行政区域边界如发生200人以上的械斗，要求1小时内上报市政府。

　　《预案》适用范围是广州市行政区域内因边界纠纷引发群体性事件。边界纠纷，是指对行政区域界线不清或实地位置认定不一致、边界资源权属管理不清等引发的争议。

　　根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，边界纠纷由高到低划分为四个等级，分别是Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

　　特别重大边界纠纷事件(Ⅰ级)，指参与人数500人以上，或参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为，造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；重大边界纠纷事件(Ⅱ级)，指参与人数200人以上、500人以下，或造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件较大边界纠纷事件(Ⅲ级)，参与人数50人以上、200人以下的群体性械斗、冲突事件，或造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下受伤的群体性事件；一般边界纠纷事件(Ⅳ级)，参与人数20人以上、50人以下的群体性械斗、冲突事件，或2人受伤的群体性事件。

　　《预案》要求，发生Ⅰ级、Ⅱ级边界纠纷突发事件，应在事发后1小时内向市政府、市指挥部、市应急办和省民政厅报告，并通报其他相关部门；发生Ⅲ级、Ⅳ级边界纠纷突发事件，应在事发后2小时内报告。

　　分管民政工作的副市长任总指挥。目前，广州市副市长贡儿珍分管民政工作。副总指挥由协助分管民政工作的市政府副秘书长、市民政局局长和市应急办主任担任。指挥部下设办公室，设在民政局。

　　据悉，广州的行政区划调整还是进行时，《预案》的出台难免引发联想。广州市民政局相关负责人表示，去年市政府下发文件要求修编一批应急预案，民政局由此进行了该《预案》的修编，并无特殊出台背景。