南京镇江扬州发力同城化 欲建国际性大都市区

　　内圈紧密圈层城市新区

　　中圈次紧密圈层中小城市区

　　外圈外围圈层生态休闲城镇区

　　宁镇扬地区是江苏经济较为发达、人口较为密集区域，是长江三角洲西翼的重要节点区域，区域优势明显。三市全域面积1.7万平方公里，2013年底常住人口1582万人。

　　昨日，省政府召开新闻发布会，正式发布《宁镇扬同城化发展规划》，这也是我省颁布实施的第一个以“同城化”为主题的区域性规划，其中最鲜明的特色就是始终体现“同城化”发展的要求和目标，以三地百姓最关心、最迫切的现实需求为出发点，涉及交通、教育、卫生、大气等民生热点。

　　扬子晚报记者 王赟

　　总体目标

　　到2020年，基本建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区，城镇化率达到75%以上，以高新技术和服务经济为主体的产业体系进一步完善，创新发展能力显著提升，实现基础设施同城通达，宁镇扬主枢纽站之间半小时通达、主城区之间一小时通达；形成和谐、幸福、宜居的优质生活环境和生态文明区域，城乡基本养老、医疗保险及失业保险覆盖率达到98%，城市空气质量优于二级标准的天数比例大于90%。

　　交 通

　　1、宁镇扬主城区间1小时通达

　　规划中，明确了加快城际快速路和跨江通道建设，到2020年逐步形成高快结合、公铁结合的全天候、复合型城际运输通道，满足宁镇扬主枢纽站半小时通达、主城区之间一小时通达，以及主城区与近远郊城镇、临近县市之间通勤化交通联系。

　　B、宁镇通道

　　南京－龙潭－镇江走廊规划建设龙潭至高资都市圈轨道，与宁仪扬都市圈轨道和镇江城市轨道衔接，服务龙潭－下蜀滨江港城等沿江城镇与南京、镇江主城区的通勤交通；规划快速化改造312国道，与沪宁高速公路共同构成宁镇之间“一主一辅”的公路通道格局。南京－句容－镇江走廊积极推进南京至句容都市圈轨道建设，实现南京主城与句容城区轨道交通一小时直达；适时推进扬马线镇句段建设，满足宁镇南部的通勤交通需求。

　　A、宁扬通道

　　完善南京－六合－扬州传统运输走廊，加快宁启铁路复线电化改造，新建浦仪高速公路，快速化改造328国道，打造江北地区便捷的城际快速通道。

　　加快建设南京－龙潭－扬州走廊，积极推进宁仪扬都市圈轨道建设，主要服务于仙林－宝华科学城、龙潭－下蜀滨江港城、仪征等重要节点与南京、扬州主城区之间的通勤交通联系；规划新建龙潭公路过江通道，实现龙潭与仪征之间的跨江对接。

　　C、扬镇通道

　　西部走廊在现有润扬大桥的基础上，积极推进两市城市轨道交通跨江对接。中部走廊加快推进都市圈轨道扬马线扬州至镇江段建设，规划新建焦山过江快速路，促进两市城市快速路对接。东部走廊规划新建五峰山过江通道、连淮扬镇铁路，加强两市东部江都区、扬州生态科技新城、大港、丹阳之间的联系。

　　2、加快建设都市区换乘中心

　　规划中提到，以都市圈轨道、城市轨道为主要运输方式，依托换乘客流量大，通勤交通、商务出行群体众多，服务便利性要求高的站点，加快建设郭庄站、栖霞站、龙潭站、高资站等都市区换乘中心，承担宁镇扬内部各城市功能组团之间的客流转换功能，形成城市交通与城际交通衔接的重要节点，打造宁镇扬内部的交通中枢。

　　3、开通跨市公交和“城巴”

　　8月1日起，南京、扬州、镇江已经初步做到了“一卡通”了，这是否意味着，以后三个城市的市民只要刷一张卡，就可以在三市乘坐公交车、地铁、出租车了呢？

　　扬子晚报记者注意到，对此，《规划》中明确提出要整合公共客运资源，为居民提供快速化、低成本的同城交通服务。这一举措将大大便捷三市市民出行。

　　具体措施包括，构建以宁镇扬城际快巴和城市公交为主的公交体系，提供点点直达、站站停靠等多样化运输服务。整合三市城际公路客运资源，实行统一标准与调度运营，开通宁镇扬城际快巴；推进城市公交线路首末站跨市相互延伸。

　　除了开通宁镇扬城际快巴外，在依托沪宁城际铁路，还将探索在南京和镇江之间开行小编组、高密度、通勤化的城际列车。

　　同时，这一惠民工程还包括在火车站、长途汽车站、机场等综合客运枢纽互设出租车回程载客点，今后三市出租车均可以互跑载客。

　　教 育

　　三市之间可相互招生 统筹建设跨界地区幼儿园、中小学

　　规划中提出，要建立统一的信息化标准，整合共享区域教育信息资源，推进各阶段、各类型教育信息化合作。具体包括，扩大教育网络的互联带宽和互联网出口，逐步实现三市社区与家庭教育宽带网全覆盖。建设统一的继续教育网络平台，实现培训网络和课程自由选择、互认学分。

　　扬子晚报记者注意到，规划中还特别提到要推动基础教育资源统筹共享，进一步优化中小学及幼儿园布局，统筹建设跨界地区幼儿园、中小学等教育设施。省教育厅副巡视员洪流表示，“以后将扩大双向的招生，就是三个城市之间可以相互招生，加强合作办学。我们会在规划的基础上再研究一些具体的实施细则。”

　　医 疗

　　门诊、急诊病历“一本通” 定点医院可以双向转诊

　　对于老百姓关心的看病问题，规划中提出要共建共享医疗卫生服务，三市市民的门诊、急诊病历“一本通”， 三市（含省级）医疗机构部分医学检验、影像检查结果在满足一定条件下将实现互认。

　　而对于异地就医，省卫生和计划生育委员会副巡视员李少冬表示，医保就异地报销已经基本上实现，下一步就是医保定点医院这一块，以后，扬州的参保人员也可以定点到南京来看病。“探索建立双方定点医院双向转诊机制、医保定点互认机制和急诊报销机制。”

　　他表示，目前省委省政府正在研究部署关于建设医疗体系的工作，三个市将拿出实实在在的措施，让老百姓切身地感受到同城化带来的好处。

　　通 信

　　三市通信资费将统一 统一区号“025”希望渺茫

　　对于市民关心的三市是不是要统一区号为“025”，南京市副市长陈刚表示，统一区号难度很大，“换区号首先要国际电联同意，南京、镇江、扬州三个市在全国范围内已经升成8位号了，升成统一025区号整体来讲有困难。”

　　规划提出，加快推进宁镇扬三市通信资费统一，实现三市通信同城化。但陈刚坦言，目前三个市意见不完全一致，将导致这项工作有一定的延后。“近期，特别是这个《规划》发布以后可能会有很大的推动，尽快让更多的老百姓享受到实惠。”

　　其他民生利好>>>

　　加快构建三市农产品运输绿色通道，实行鲜活农产品运输全程免费。

　　鼓励三市人民政府举办的公共文化、体育场馆逐步对本区域特定人群分时段优惠或免费开放。

　　联合推出公园卡、博物馆参观卡、图书馆借书卡等区域“一卡通”。

　　启动贯穿三市的城市健身绿道建设。

　　开展异地养老合作，探索建立三市老年人异地养老及优待互享合作机制，力争实现三市内养老机构享受政府补贴不受所住老人户籍限制。