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反腐面临反扑?十余省份表态保持高压

来源:新京报

  反腐倡廉必须常抓不懈,经常抓、长期抓,必须反对特权思想、特权现象,必须全党动手。

  决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

  把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。——习近平

  周永康被立案审查后,下一步反腐走向何方?一时间,“反腐终点论”、“反腐上限论”、“反腐拐点论”、“腐败反扑论”等纷至沓来。有人甚至担忧反腐会否就此打住。

  就在各方热议时,8月23日,中纪委发布周案后首个“打虎”消息,一日内,两名山西省委常委陈川平、聂春玉被调查。而在此前的8月11日、13日,地方纪委连创了两个“拍蝇”纪录,其中13日当天10名厅局级官员被调查。

  专家认为,中纪委的“打虎拍蝇”具体行动,客观上是对“反腐终点论”的回击。“苍蝇老虎一起打”的高压反腐态势不仅没有减弱,而且正从中央向地方深入。

  “老虎联手反扑”说法引反响

  周永康被立案审查三天后,8月1日出版的《人民论坛》推出“反腐节点到来”特别策划,连推13篇文章,其中尤以中山大学党史党建研究所所长郭文亮撰写的《反腐风暴的风险评估与防范》反响最大。

  郭文亮在文中称:"打虎’力度不断加大,腐败分子决不会坐以待毙。为保护既得利益,必然负隅顽抗,甚至联手反扑”。

  “反扑”说引起各界关注。8月13日,郭文亮接受新京报专访称,“不少朋友挂电话问我,是不是受到了某种压力?没有压力,更没有任何人授意我,我只是根据自己的课题研究需要,写了这篇文章”。

  郭文亮向新京报记者解释说,对于“大老虎”联手反扑的形势判断,来自不同途径掌握的信息,“我是广东省委机关党建咨询方面的专家,还在延安干部学院讲过课,出席过很多次关于反腐的座谈会,所以跟反贪局局长等反腐方面的干部接触的机会很多,了解到不少情况”。

  “有的人没看懂我的意思。”他说,他的本意并非呼吁降低反腐力度,“我只是提醒反腐可能引发的风险,‘老虎’联手反扑的可能性。”

  中央党校主办的《学习时报》,一连两期在头版刊发下一轮反腐形势的分析文章。8月4日刊文《反腐无上限》一文,称“反腐有上限,这是极少数利用职权谋取私利的人暗地里的一种愿望”;“如果反腐败存在上限的话,等于在政治上留下了一个无法割除的产生严重腐败的祸根”。

  8月11日刊文《把反腐败硬仗进行到底》:“由于周永康是前政治局常委,所以随着他的落马,许多人在关注:下一步的反腐败斗争将怎样进行?结论只有一个,把反腐败的硬仗进行到底”。

  “老虎反扑”的四种可能性

  制度反腐专家李永忠和郭文亮都认为,随着高压反腐态势从中央向地方的深入推进,“老虎们”的反扑可能会加剧。

  郭文亮预计,反扑会以四种形式出现:“老虎”要么寻找更高的“后台”保护自己,阻挠对自身腐败行为的查处;要么以影响党的形象、影响安定团结为由想方设法向查处活动施加压力;或者以自己所掌握的对手或更高层级官员的腐败线索相要挟,作垂死挣扎;或者联合党内相关利益者,以莫须有的罪名打击坚持反腐的同志,压制反腐败斗争的开展。

  此前一些贪腐官员落马前的表现,验证了郭文亮的部分判断。

  宋林案的立案过程,具代表性。

  从2013年7月17日凌晨,新华社《经济参考报》记者王文志第一次向中纪委举报宋林,到今年4月17日,中纪委宣布宋林接受调查,相隔9个月。

  据接近此事件的相关人士对新京报记者讲,去年王文志举报宋林后,高层领导就已批示严查,“但据说遇到阻力,被‘顶’了近一年”。

  “一个腐败官员背后往往有一个‘利益共生体’,反扑是必然的。”湖南一名纪委干部对新京报记者说,基层每拍一个“苍蝇”都是一个博弈的过程,办理每一个案件都会有难度,上层“打老虎”遇到的反扑肯定更为激烈。

  “腐败越是多发越要保持高压”

  有观点以为“有条件赦免‘问题官员",可能是应对“反扑”的方法。但“反腐赦免论”,不论是普通民众还是反腐学者,反对者居多。

  今年7月,人民论坛有关“反腐赦免论”的调查显示,非常不赞同的受访者占38.5%,不太赞同的占28.4%。在反对“反腐赦免论”的原因中,“会释放错误信号,导致腐败问题更加严重”位居首位,得票率达72.9%。“难以获得群众支持,严重影响政府公信力”排第二,得票率达63.3%。有干部指出,“如果有条件赦免贪官,会造成两种负面效果:一是对贪官释放出纵容腐败的信号;二是造成人民群众思想混乱,政府的可信度下降”。

  两位中纪委特约监察员中国政法大学副校长马怀德、中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真也持反对态度。

  “现在还在反腐攻坚阶段,还谈不上赦免问题。”马怀德对新京报记者说,“对谁赦免?因为什么赦免?赦免制度要有明确的法律依据,我国目前并没有这方面的法律”。

  周淑真认为,越是腐败多发高发,反腐越应保持高压态势。

  她表示,在反腐与反扑的博弈中,反腐制度建设正在走向成熟,“过去一年半,从巡视制度改革,到纪委内部的机构改革;从八项规定到反浪费条例,这些都是反腐的治本之策。三中全会也已提出了政治体制改革方向,建立科学的权力体系。‘反扑’并不可怕,只要坚持十八大以来的反腐思路,在高压反腐的态势下,完善治本之策,最终实现权力入笼”。

  “打虎”不会停“拍蝇”在提速

  当各方担忧反腐或将降温时,地方“拍蝇”突然提速,连创两个新高。

  11日,中纪委官网发布10起案件,其中被查处的9人是厅局级干部,刷新今年年初一日宣布8厅官被查纪录。

  但上述纪录只保持了1天。8月13日,中纪委官网再通报10名厅官被查。

  制度反腐专家李永忠、国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示,地方“拍蝇”提速意味着高压强力反腐,正从中央向地方推进,"老虎苍蝇一起打’,对于十八大后中央掀起的反腐风暴,去年可能有的地方还在观望,但今年各地都在跟进”。

  周永康被立案审查以来,从中央到地方释放出的下一轮反腐信号,也验证了受访专家们的判断:反腐力度非但没有减弱,高压反腐态势正从中央向地方深入推进。

  8月23日,中纪委宣布山西省委常委、秘书长聂春玉,省委常委、太原市委书记陈川平被查。这是7月29日宣布周永康被查以来,中纪委发布的首个“打虎”消息。

  最近半月,贵州、新疆、湖南、重庆、山东、山西等十余省份也密集发声。如8月11日召开的山西省委常委会,提出“当前要把坚决查办违纪违法案件作为反腐败工作的重中之重,面对腐败零容忍,查办案件不放松”。

  其实,对反腐的长期性和艰巨性,中央早有准备。早在2013年初,十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上,王岐山就强调,要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间。

  今年1月14日,习近平在中纪委第三次全体会议上再次强调“反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性”,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

  “反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。”习近平表示。

  新京报首席记者 王姝

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