广告法修订：明星代言产品须先使用

　　代言广告“害了人”也要担责

　　此次意见稿把广告法中的“广告”定义为商业广告，并扩大调整范围，把自然人也纳入到广告主、广告经营者和广告发布者中。

　　此前公众一直呼吁要规范名人明星代言广告的行为，意见稿中对此首次引入“广告荐证者”的法律概念，这是指广告主以外的，在广告中对商品、服务进行推荐或证明的自然人、法人或者其他组织。明确规定，广告荐证者应依据事实，查验广告主提供的证明文件，核对广告内容，“不得为其未使用过的商品或未接受过的服务进行证明”。

　　一旦发现广告荐证者明知或应知广告虚假仍在广告中对商品、服务进行推荐或者证明，将由工商部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款；损害消费者合法权益的，还要依法承担连带责任。这就意味着，名人明星等公众人物将不能随便接受广告代言了，比如没用过某个化妆品，就不能说效果好，没给自家孩子吃过某个牌子的奶粉，也别向消费者推荐。

　　多次发违法广告加重处罚

　　意见稿明确虚假广告概念，指出广告以虚假或引人误解的内容欺骗、误导消费者的，就构成虚假广告，并详细列举了虚假广告的4种具体情形。

　　同时，意见稿将加大对违法广告主、广告经营者和广告发布者的惩处力度。发布虚假广告、含有禁止情形的广告、依法应经发布前审查而未经审查的广告等重点违法行为，提高罚款幅度，没收广告费用，并处广告费用3倍以上5倍以下罚款，而广告费无法计算的，最高可处罚100万元。多次发布违法广告将面临加重处罚。