各地省级纪委书记六成空降 专家称为避免人情网

　　哈尔滨市委书记林铎27日调任辽宁省纪委书记。《第一财经日报》记者统计发现，在31个省份中，目前有19个省份的纪委书记由中央空降或异地调任，占比超过六成。

　　纪委书记“去本地化”

　　据黑龙江省政府网站消息，27日上午，哈尔滨市召开干部会议通报，经中央批准，林铎任辽宁省委常委、纪委书记，不再担任哈尔滨市委书记、常委、委员职务。

　　1956年3月出生的林铎是山东菏泽人，曾是解放军海军潜艇学校、海军工程学院学员，解放军海军一支队401乙艇战士。1979年复原后，他分配到航天部511站宣传科、光学室工作。1982年底，林铎转到北京市怀柔公路管理所工作。此后20年，他一直在北京市公路交通、市政系统工作。

　　在1991年4月至1994年9月间，林铎曾先后担任过北京市公路局、市交通局的纪委书记。因此，他对纪检领域并不陌生。

　　2003年后，林铎开始主政一方，出任北京市中心区西城区代区长、区长，三年后升任区委书记。2010年7月，林铎空降副省级省会哈尔滨，担任哈尔滨代市长、市长，进入到省部级领导干部行列。2012年后升任黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记。

　　这是又一位从异地空降的省级纪委书记。

　　根据本报记者统计，在目前31个省份中，省级纪委书记异地空降的数量已达到19个省份。在其余12个省份中，黑龙江、福建等7个省份的纪委书记尽管来自本省，但他们此前也曾长期在异地工作。

　　值得注意的是，上一届省级纪委书记更多的是从本地成长起来的干部，异地调任和空降人数占总人数的比例不到四成。

　　去年下半年以来，多个省级纪委书记人选发生了变动，其中上海、广西、西藏、辽宁等地的新任纪委书记均是直接空降。

　　避免“人情网”

　　“异地调任是这些年来的基本做法。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家此前曾对本报记者分析，目前省级组织、公安和纪委负责人一般从异地调任，这也是为了减少当地圈子因素影响，避免“关系网、人情网”。

　　北京航空航天大学廉洁研究中心主任任建明对媒体分析，由于纪委书记工作本身比较忌讳人情往来、利益输送，因此异地为官通常被认为人情牵绊更少，涉及的利益纠葛也相对较少。

　　目前最年轻的省级纪委书记是甘肃省委常委、纪委书记张晓兰，1965年11月出生的她也是目前我国“65后”省级常委中唯一的女性；年纪最大的是1951年2月出生的河北省委常委、省纪委书记臧胜业。

　　一般来说正部级领导退居二线的年龄是65岁，副部级干部退休一般是60岁，但也有特殊情况，纪委书记就是一个例外。

　　由于省级纪委书记位置较为“吃重”，因此部分省级纪委书记年龄也较常委会班子其他多数成员偏大。例如，目前很多省份的纪委书记已超过60岁。

　　有媒体分析了近年来省级领导干部的提名原则，即“3、1、8”，省级党政“一把手”提名年龄不能超过63岁；纪委书记的提名年龄不能超过61岁；其他党委常委的提名年龄不能超过58岁。

　　根据中央任职年限规定，省级党政“一把手”的退休年龄为65岁，纪委书记为63岁，其他常委为60岁。

　　(第一财经日报)