根据市住建局公布的数据，佛山目前的住宅维修金约有71.31亿，过去10年，五区仅支出0 .3亿元，资金使用率仅为0 .4%。和全国大多数城市一样，佛山巨额的“房屋养老金”仍在银行“休眠”。随着商品住宅的成交，这笔钱还在不断增长。钱是交了，但怎么监管呢？业主们还是蒙查查。
“针对维修资金应引入年度审计管理”
商品住房的维修资金由业主缴存，属于业主所有。业主可以持住宅专项维修资金开户银行发放的《住宅专项维修资金专用折》，到银行查询维修资金的缴存、使用、结息等情况，但不可自行提取资金。而按国家相关规定，为确保资金安全，代管部门处理维修资金有两种方式：存银行或买国债。
如何实现资金保值？市住建局介绍，各区国土城建和水务局依照有关法律、法规，尽可能地实现了资金的保值。禅城区从2012年4月1日开始，将资金的30%份额做5年定期存款，40%份额做一年定期存款，30%份额做三个月定期存款。南海区将资金总额的83.22%做两年定存，余下作为活期存款。款项存入专款账户，每年取得的利息等收益分配至各业主账户。
李建丽认为，活期存款与5年定期存款差距10倍以上，不同银行的利率也不同。通过科学配比，是可以产生较大收益的。不过，这种方式既可能对住户有利，也有可能孳生腐败，因此，针对维修资金应引入年度审计管理。
“要简化申请手续，保证资金公开透明”
市房地产协会副会长骆仪克认为，政府设立住宅维修资金是对小业主的保障，例如房子在二三十年后出现问题，就可以动用这笔资金。“现在佛山的很多房地产项目才十来年，还没必要用到维修资金，并不是说把这笔钱用完就是好事，总有一天会用到的。现在首要的是要简化申请手续，保证资金的公开透明。”
“维修资金的代管部门应当及时公开资金的明细，可以通过小区的公告栏、网站等，告诉业主这笔资金总额是多少、产生了多少利息。”戴国梁说，这样可以保障业主对拥有资金的知情权，同时监督资金流向，保证资金公开透明。如果涉及到个人账户的，可以参照住房公积金的做法，在业务网站上属于账号或身份证号进行查询。
公开报道显示，今年两会期间，市住建局曾表示，将推广建立公共事务决策平台，业主可以在上面查询维修资金的使用情况，不过目前仍未有相关平台。今年3月份，顺德区推出了物业管理公共事务决策平台，用以小区资金使用表决。但记者前日看到，平台上发起的投票仅为33条，与维修资金有关的只有18条，平台使用率相对较低。
焦点
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为何维修资金申请那么难？
市住建局称：时间耽误在“申请资料”
住宅维修资金使用率不高实际上是全国性的问题，例如北京的使用率为2.3%，广州、深圳的使用率约为1%。手续繁琐、申请困难是其中重要原因之一。今年两会期间，市政协委员李建丽在指出，住宅维修资金涉及全市120万住户，不过成功申请物业维修支出却不够1000宗，成功率仅不到0 .5%。
南海区政协委员戴国梁认为，申请这笔钱先要经过三分之二业主同意，物业公司或业主委员会提出使用方案，再向相关部门提交申请材料，维修后要监管验收，手续非常麻烦。“首先要经过三分之二业主同意那一关，可能就过不了。”
针对业主反映住宅专项维修资金申请难的问题，市住建局回应，目前各区国土城建和水务(利)局已为住宅专项维修资金申请使用设置了办事指南，明确了缴纳的资料清单、办理地点、办理时限等内容。只要申请人按要求提供符合要求的资料，约10个工作日内，使用申请可以通过房地产主管部门的批准。
为什么有些业主感觉申请住宅专项维修资金耗时长？市住建局称，时间并不是耽误在审批环节，而是耽误在提交审批前收集申请资料和提交审批后完善申请资料两个环节。
一是提交申请资料前，存在收集符合条件的资料较难的问题。部分业主参与小区事物的积极性不高，对资金的支取持观望态度，迟迟不表态，还有部分业主对申请支取的资金数额存在疑虑，因此反对支出。
二是提交申请资料后，存在按要求完善资料较难的问题。“审批部门在审查材料时，发现出现最多的问题就是业主的信息未及时更新，主要是房屋交易后，部分卖家没有责任感，未将住宅专项维修资金的存折交付买家，加上多数买家由于缺乏相关意识，没有前往住宅专项维修资金的开户银行更新业主有关身份信息。申请材料提交后，审批部门发现提交的业主的信息与银行系统记录的业主信息不符，只好退件要求完善申请资料，导致耗时较多。”
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哪些项目可以使用维修资金？
用于住宅共用部位、共用设施设备
市民唐先生居住的小区，最近电梯坏了，物管公司工作人员上门征集业主签名，要求申请使用住宅专项维修资金，对电梯进行维修。“电梯坏了不是应该物管公司出钱修理吗？为什么要动我们的维修资金？”唐先生很疑惑，究竟什么情况下能动用这笔资金？
建设部颁发的《住宅专项维修资金管理办法》第三条的规定：住宅专项维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。其中，住宅共用部位一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。共用设施设备则一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
同时，在维修资金的申请范围内，部分法律规定的事项是不予通过的。比如，人为破坏的，业主专有部分的，属于开发商保修期内的，属于供电供水等公益事业单位负责的等。
市住建局相关负责人解释，物业管理费的构成包括物业服务企业人员的薪金，物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用等，但不包括物业共用部位、共用设施设备的大修、中修及更新、改造费用。因此和住宅维修资金是完全不同性质和用途的费用。
观点
预防被盗用提高业主主体意识是关键
近些年，在北京、南京等地都发生过住宅专项维修资金被物业公司盗用行为或被相关部门挪用利息的行为。业主维权专家陈凤山认为，住宅专项维修资金由业主购买时缴纳到银行存蓄，监管人最后变成了政府，而政府的主要职责一是维护维修资金的安全。二是保值。但目前的体制下，这二个方面都存在有缺陷。“如在没有业委会的情况下，物业公司通过其他手段申请动用了这笔钱，业主可能都不知道，整个过程对业主来说是封闭的。”陈凤山说，这就使得业主的知情权被侵犯，而发生被盗用后，政府通常会以刑事审查推脱责任。
陈凤山指出，现在很多地方维修资金采用活期利息活存款。其实对于新建小区来说，前期很少要动用到这笔钱，那么十年间就存在有两个五年期的定期存款。活期存款和定期存款中间的利差有多大，利差的损失等，业主均不得而知，再者政府监管着这么多钱，容易被利益寻租，非法挪用，这些都是在程序设置上造成的漏洞，权力的不作为会给利益寻租造成机会。其次业主对物业维修资金的认识不深，对这笔钱产生的利益，认识不清。如何防止维修基金被盗用？如何让业主尽快知晓这笔钱的重要性？陈凤山认为是目前政府应该考虑的方向。
统筹：南都记者 曾春花 采写：南都记者 钟会先 曾春花 南都制图：何欣 作者：曾春花
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