教育部详解高考改革焦点：3大措施规范考试加分

　　昨日，教育部负责人就《实施意见》的一些焦点问题回答了记者提问。

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　　问：高考综合改革试点如何进行？

　　答：重点进行两方面探索：一是改革考试科目设置。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。二是改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。2014年，上海市、浙江省两地分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高一学生开始实施。试点省(市)的其他在校高中生和没有开展综合改革试点省份的高中生，仍实行现行高考办法。

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　　问：为什么要推行高中学业水平考试？

　　答：高中学业水平考试是检验学生学习程度、避免严重偏科的一项制度设计，是学生毕业和升学的重要依据。今后学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求统一组织实施。各地要合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年，教育部将出台完善高中学业水平考试的指导意见。

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　　问：如何确保高中学生综合素质评价规范有序、真实可信？

　　答：这次改革的重点是更好地规范评价的内容、程序，确保内容客观真实、程序公开公正。一是建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。二是严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。三是各省(区、市)制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。2014年，教育部将出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。

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　　问：高职院校分类考试如何进行？

　　答：根据改革方案，高职院校考试招生将与普通高校相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与职业技能相结合的测试；普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年成为主渠道。

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　　问：对减少和规范考试加分有何举措？

　　答：我国从上世纪50年代起就实行考试加分政策，一类是补偿性的，一类是鼓励性的。但在实施过程中，出现加分项目过多、分值过大特别是资格造假等问题。这次改革主要采取3项措施。一是大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。二是地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。三是加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。2014年底，教育部将出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

　　新政在啃哪些硬骨头？

　　改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，但时至今日，“一考定终身”、学生学习负担过重、城乡入学机会存在差距等弊端仍然存在。新一轮改革能否啃下一根又一根的硬骨头？

　　能否打破“唯分数论”？

　　教育部副部长杜玉波昨日表示，此次改革重点是探索依据统一高考成绩、依据高中学业水平考试成绩、参考学生综合素质评价的多元录取机制，简单地说就是“两依据、一参考”，目的在于破解“唯分数论”，发挥高考“指挥棒”的正确导向。此前，“两依据、一参考”招生模式在浙江、广东等地的试点已见成效。

　　学业负担能否有效减轻？

　　根据实施意见，改革后的高考，除语文、数学采取统一考试之外，3门高中学业水平考试和外语科目考试都分流在高中三年内进行。上海市吴淞中学高一新生曾怡铭说，一方面是分担了考试压力，另一方面，原先“一天考砸，终身遗憾”的心理焦虑也有所缓解。

　　高校能否摆脱“三六九等”？

　　此次实施意见明确，将推行高考成绩公布后填报志愿方式；创造条件逐步取消高校招生录取批次；改进投档录取模式，推进平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会，并于2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。专家认为，要让高校不按三六九等排序，办出特色，以类型区分，还有较长的路走。上海师范大学原校长张民选说，此次高考改革方案贯穿考、招、录，直接作用于学校发展和人的培养，“这个方案只是改革的逗号，不是句号，具体措施也需不断完善”。

　　能否助寒门学子圆名校梦？

　　此次实施意见指出，要提高中西部和人口大省的高考录取率，增加贫困学生上重点高校人数。不少专家认为，教育改革应从基础阶段入手，缩小东西部差距和城乡差距。上海大学副校长叶志明说，圆寒门学子名校梦，定向招生并不能治本。长远来看，还要加大对贫困地区基础教育投入力度，推动高校整体办学水平均衡发展。