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反腐无禁区:中纪委清理门户 通报41个自己人

来源:廉政瞭望

  所在单位与上级纪委的紧密联系,也被“内鬼”利用。黑龙江省纪委信访室原工作人员朱明义,甚至打着中央纪委的旗号受贿60万元。

  “几年来,曾任职东南西北四个省的纪委书记王华元、李崇禧、金道铭都出了问题,实在让人痛心。”8月15日,中国纪检监察学院原副院长、反腐专家李永忠在一个讲座中感叹道。“这也说明中央纪委查案没有禁区。”

  事实上,从纪检系统清退会员卡,到“纪检干部违纪一律指名道姓公开曝光”,中央、省级纪委在“打虎拍蝇”的同时,也盯准了“灯下黑”问题。用中央纪委常委、监察部副部长黄晓薇的话说,这是更好履行“监督执纪问责”职责的需要。

  一个直观的例子是,据廉政瞭望记者统计,2013年以来,中央纪委网站通报(含省级纪委报送)的纪检监察干部违纪、违法案件至少已有41起。对2013年来中央纪委官网通报的“自己人”进行梳理,或许可为“反腐无禁区”做出生动注解。

  纪检干部容易“栽”在哪?

  在41起案件中,纪检监察干部涉嫌严重违纪违法,或已被移送司法机关的有23起。其中,落马厅级以上官员有9人,占近四成。

  “这些高官的共同点是,级别高,人脉广,在纪委系统深耕多年。除此之外,不妨来看看两个耐人寻味的细节,因为它们体现出了新变化。”四川某市纪委干部李维对记者表示。

  首个细节有关十八届中央纪委委员申维辰。“有人认为,不驻会纪委委员仅是一种荣誉。其实,发挥纪委委员作用已成为着力点,中央纪委不驻会常委张纪南参加在线访谈并介绍其职责和工作情况就是证明。”李维说,申维辰除了参加纪委全会,还能读到中央纪委通报、工作安排,并与分管所在部门的纪委常委直接联系。鲜为人知的是,申维辰还曾在老家山西潞城任县纪委副书记。

  李维还注意到一个新现象。7月23日,中央纪委官网发布“山西省纪委常务副书记杨森林被调查”时,消息来源并非“山西省纪委”,而杨森林并非中管干部。

  对此,有两种分析。一种称,杨被查或与金道铭案有关,这时非中管干部也可能由中央纪委查处,如涉周永康案的谈红、余刚等。

  李维更同意后者。“根据党章,上级纪委有权对下级纪委进行监督检查,中央纪委新成立的纪检干部监督室也将监督省纪委领导。前不久,山西监察厅副厅长谢克敏被立案,中央纪委不是进行督查了吗?”

  中央纪委通报基层纪检干部时,透露细节相对较多。廉政瞭望记者梳理发现,利用办案之机受贿,是这些干部落马主因。

  “最简单的是吃了、拿了腐败分子的东西,去包庇腐败分子。”中央党校教授张希贤解读称。而这正体现出纪检干部“犯事”的隐蔽性和严重危害性。

  “疯狂80后纪检干部,43天索贿1000万!”2013年12月,广东省梅州市纪委的80后纪检员吴汉林被中央纪委通报。2012年7月,他在与因收取165万中介费被调查的房老板谈话时,威胁恐吓后提出,除了追缴165万元,还要处以5倍罚款,否则就要以商业贿赂给房定罪,判刑10到15年。他还拿出计算器为房老板演示:“165乘以5等于825”。

  不久,付了225万元的房老板获准回家。此后,房老板成了吴汉林的“金主”,吴自称在酒店K歌、给女友买LV包,都将房老板叫来买单。最终,吴汉林被判无期。

  除了办案,案件资金管理也成为个别人牟利的渠道。2013年春,湖南湘潭市纪委纪检员金亮负责某案件违纪资金收缴、管理时,就多次挪用了其中的36.05万元。

  所在单位与上级纪委的紧密联系,也被“内鬼”利用。黑龙江省纪委信访室原工作人员朱明义,竟借中央纪委信访室对大兴安岭林管局原副局长王某的问题进行了解、王某请求其帮忙之机,假装为王某到上级疏通关系,笑纳了王某所送的60万元。

  还值得一提的是,23名落马的纪委干部中,有6人是派驻纪检组负责人。他们被查,与其过去深度介入驻在部门的业务有关。如驻广西国土厅纪检组长罗卫国,9年间帮人打招呼获得土地整理项目等,受贿1682万余元,山东莒县计生局派驻纪检组长郑启亮,亦帮人规避二胎审批等。如今,二人均被“双开”并移送司法。

  镇长“命”纪委书记改日期

  中央纪委官网通报中,因犯错受到党纪政纪处分,但未移送司法的纪检干部有18人。大多为基层干部的他们,犯事原因多较常见,如不守工作纪律、大操大办宴席等,而纪检干部因未履行监督责任被查处,则成为最新看点。

  在不遵守工作纪律案例中,最让人咋舌的一例是,去年5月,河北临漳县纪委申万灏下基层时,中午违规喝了县工商局纪检组长摆的酒,下午竟与孙陶镇纪委书记王佳璐争吵、“互殴”。

  因大办红白喜事,从中收受钱物被通报的亦不少,但处理结果却不相同。

  受罚最轻的,是乔迁新居的云南双江县纪委科员沙新华。宴请前,他向县纪委领导报告被拒绝,转而以自己和妻子名义请了48桌。他仅被通报的原因还有,其认罪态度好,做了检查。

  “办170桌,收7900元”,这是山西河津市纪委的任建刚与兄长任建诚为其父大办丧事的情况。查实后,除收缴礼金外,任建刚被党内警告,任建诚却被党内严重警告。原来,任建诚是河津市物价局原局长。

  同样是办丧事,“全国优秀女法官”、山西临汾市检察院纪检组长段新红却丢了官。官方通报的原因是,2013年11月,段新红为其父办丧事,收了143名同事礼金。组织调查之初,段还在隐瞒真相。

  被通报的18起案件中,最知名的恐怕是未阻止区委书记豪华吃请的南京市六合区纪委原书记时金峰。而贵州毕节长春堡镇纪委书记吴传著受到类似问责,事由更早:2013年11月,该镇宋官村乔迁新办公楼,请镇党政领导班子参加,并收取2.2万多元赞助费,摆酒7桌。吴传著因履行监督职责不到位,被党内警告。

  事实上,处理监督不力的纪委书记,正是倒逼其履行“两个责任”的刚性之举。新形势下,能否在党政一把手面前坚持原则,对纪委书记是“大考”。稍有不慎,就可能闹出大事。

  不久前,接受完调查取保候审的甘肃武威市永昌镇镇长王斌元,拿着一张收条上访并翻供,就将镇纪委书记程熙推到了风口浪尖。

  原来,去年12月25日,王斌元通知程熙去他办公室,将某锅炉公司老板送的2万元交给程熙。程出具了收条,加盖了镇纪委的印章。问题出在后面:王要求他把收条日期改为12月3日,程顶不住压力照办了。一念之差给办案惹来麻烦的程熙,后被给予党内警告处分。

  “监守自盗,不严查能行吗?”

  2013年9月以来,中央纪委4位副书记、两位驻会常委分别做客中央纪委官网,引起热议。廉政瞭望记者发现,上述领导所谈主题大多为纪检队伍建设,如揭秘中央纪委机构改革、深化“三转”等,凸显出严管“自己人”的决心。

  8月7日,中央纪委常委、监察部副部长黄晓薇参加以“加强纪检队伍监督”等为主要内容的在线访谈时,点了中央纪委第四纪检监察室原主任魏健、中央纪委法规室原副局级纪律检查员曹立新、杨森林3人的名,称纪检干部出问题“影响很坏,危害很大”。并措辞严厉地说:“监督者违纪,犹如监守自盗,不严肃查处能行吗?”

  在中央纪委要求与压力传导下,地方纪委也频频发力。如四川省纪委机构改革后,执纪监督人员超过7成。北京市纪委纪检干部监督室,由市纪委书记叶青纯亲自分管。福建规定,对违反八项规定精神的纪检干部,须在5个工作日内曝光。

  不过,廉政瞭望记者发现,除了中央纪委每季度公布纪检监察干部违纪案件外,省级纪委公布的并不多。从41起纪检干部违纪违法案看,一些省份上报的案例偏重于乡镇纪委和派驻纪检组,查处的纪委机关干部违纪违法案件不多,有的案件当事人早在八项规定出台前就已获刑。如今,各省纪委虽已成立纪检干部监督室,但该室如何发挥作用,仍鲜见公开报道。

  十八大以来,纪委“打虎拍蝇”的行动也引起“谁来监督纪委”的担忧。海南大学法学院副教授王琳称,在如今加强垂管、上收下级纪委主要领导提名权的背景下,要发挥好纪检干部监督室的作用,又要使其保持适度的开放性,引入外部监督、异体监督等手段。

  有专家还表示,查处纪检系统“害群之马”,重点不在“自己监督自己”,而是制度在正常运转。“纪委不是一个居于制度之上‘专查别人’的机构,其本身也在制度监管之下。”

news.sohu.com true 廉政瞭望 http://news.sohu.com/20140905/n404095286.shtml report 3667 所在单位与上级纪委的紧密联系,也被“内鬼”利用。黑龙江省纪委信访室原工作人员朱明义,甚至打着中央纪委的旗号受贿60万元。“几年来,曾任职东南西北四个省的纪委书记
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