来电显示：我家在浏阳，是一名小学生的家长。我家的孩子成绩差，上学期期末考试，语文考了26分，数学只考了8分。我想让孩子留级一年，不过却遭到了学校的拒绝，理由是根据相关规定，义务教育阶段不能留级。请问，有没有这个规定? 罗先生
记者调查：接到读者的反映后，记者对浏阳及长沙市区部分中小学进行了走访调查，发现罗先生的遭遇并非孤例。
家长担心 孩子成绩差学习跟不上
罗先生的女儿小海，今年7岁，去年在某小学上一年级，但她上学期的期末考试成绩让罗先生大跌眼镜。
“语文考试得26分，数学考试得8分，这样的成绩肯定跟不上学习。”罗先生说，女儿平时学习还算努力，但成绩不理想，每次考试都不及格，老师说孩子的心理年龄偏小，有点跟不上课程。“现在女儿有压力，有点不想去读书，所以我想申请让她留级，再读一次一年级。”
本学期开学那天，罗先生带着女儿到学校，向老师提出留级的请求，不过却被明确拒绝了，因为“有规定不能留级”。不过，老师建议他想办法督促孩子养成良好的学习习惯，激发孩子的学习兴趣。
罗先生有点郁闷，他担心孩子成绩差，基础不好，对下一阶段的学习会丧失信心。也有人提醒他想办法让孩子休学一年。不过思来想去，罗先生后来还是采纳了老师的建议，让小海正常上小学二年级，并请了个家教在课外教小海。
记者调查 留级难获批，休学偶尔有
记者通过对浏阳及长沙市区部分中小学的走访调查，了解到罗先生的遭遇并非孤例。
“每年都会有个别家长想让孩子留级，大多是因为孩子成绩不太好。”浏阳某学校一班主任老师说，不管家长的意愿多么强烈，留级的申请最后都难以通过，因为“根据规定，小学、初中是不能留级的”。
在罗先生的印象中，他那个年代是能够留级的。长沙市某知名小学负责人刘老师从教20多年，他回忆说，上世纪八九十年代，留级很普遍，有的地方叫“降班”。“当时成绩不好就会留级，还有一定的留级比率，有时候一个班会有几个人‘降班’到下一年级，也会有上一年级的人‘降班’下来。”
刘老师说，大概是从上世纪90年代中期开始，教育部门规定不得留级，包括学校强迫学生留级和学生主动留级都不行。“后来《义务教育法》出台后，这个规定就执行得更严格了。”
不过，现实当中，有些孩子因为身体等原因，提出休学申请，往往相对容易获得批准。
部门回复 义务教育阶段学生不能留级
义务教育阶段不能留级，这一规定到底出自哪部法律法规或规范性文件呢?
记者查阅了《中华人民共和国义务教育法》、《中小学生学籍管理办法》以及《湖南省实施办法》等相关法律法规，均未找到关于禁止降级或留级的相关明确规定。
浏阳市教育局普教科负责人给记者的回复是：《湖南省中小学生学籍管理实施细则》第十四条规定：义务教育阶段学生、高中三年级学生不能留级。
记者在网上查询到此实施细则的征求意见稿，发现确有上述规定，其附则确定该细则自2014年1月1日起施行。
长沙市教育局相关负责人表示，义务教育阶段国家规定为九年，若允许学生留级，则留级学生重复占用公共教学资源，是对国家教育资源的浪费，对未留级的学生来说不公平。
不过，也有法律界人士认为，教育最讲究因材施教，“一刀切”禁止学生留级的规定值得商榷。
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