《焦点访谈》2014年9月10日完成台本
六十万补贴哪去了
主持人 敬一丹：
您好，观众朋友，欢迎您收看《焦点访谈》。
菜篮子工程，关系到千家万户，是民心工程、民生工程，国家为此采取了大量有效的措施。国家生猪标准化改造项目资金就是这样的投入。江西一家养猪场申请到了60万的改造资金，那么，这笔钱花的效果如何呢？
解说：
江西省黎川县的下寨村有一个私人养猪场，建成之后经营状况一直不好。2010年猪场得到了一个难得的机会，国家实施菜篮子工程，只需自筹资金36万，国家就可以专项补助60万。2011年工程完工并通过了验收，可是，当地村民反映，花了这么多的钱，很多该建的项目其实并没有建。
记者：
修了一条路，铺了水泥地，这个都是在项目里头干的活吗？
江西省黎川县洵口镇下寨村村民 李丙荣：
不是这个项目里面干的。
解说：
我们在现场目测了一下，的确如此。但转间又想，莫不是一些项目有什么特殊要求，埋在了地下，于是专程了请教了工程验收的有关人员。
记者：
洵口镇下寨村有个生猪养殖场，当时。
江西省黎川县发改委主任科员 黄胜：
我不跟你谈任何东西。
记者：
为什么会这样呢？
黄胜：
这个我不能谈这个事情，我不跟你谈任何东西，到宣传部去。
解说：
这位千方百计回避我们询问的人是黎川县发改委的一位主任科员，从当时养猪场项目的验收报告上看，他是验收小组的成员之一。
记者：
您当时参与验收了吗？
黄胜：
我参与了。
记者：
当时就是他报的这些项目，做了吗？
黄胜：
基本上全部做了。
解说：
这位是黎川县畜牧局的畜牧师，他也是验收小组的成员。
记者：
当时规定的这些要建设的项目一致吗？
江西省黎川县畜牧局畜牧师 夏应生：
基本上一致，有80%以上都一致。
解说：
按照两位参与验收人员的说法，养猪场的建设可以说是基本达到了项目要求，而这与我们的所见所闻差距不小，但到底差在哪了？我们同参与验收的人员一道去往现场进行核验。厌氧发酵沼气池及配套设施设备花费近39万元，这是改造中花钱最多的项目。这中间包含有田间沼液调蓄池、厌氧发酵池、贮气柜等项目，这些项目都建在什么地方了呢？对照着项目表，我们首先寻找的是田间沼液调蓄池。
记者：
哪个？
夏应生：
这个。
记者：
这个啊？
解说：
400立方米沼液调蓄池应该相当醒目，可是现在指认地点却是一片稻田。是不是现在与当时的情形发生了什么变化呢？
江西省黎川县洵口镇下寨村村民 吴金辉：
这个我一直种。
记者：
种了几年，大概几年？
吴金辉：
大概是十年，这个地一直种稻谷。
记者：
2011年的时候是不是抹上水泥了？
吴金辉：
没有，抹了水泥哪里可以种田，是不是？
解说：
水泥地上自然不能种水稻，这个道理谁都懂。在稻田的周边没有发现施工建设的痕迹，400立方米的偌大的沼液调蓄池也没有见到踪影。不见影的项目还有很多，养猪场治理的另一个重要项目是污水管道工程，总共花费了30多万元，这个项目是为了避免猪的粪尿与雨水混合，污染周边环境。
记者：
你说那个雨污分流沟指的是哪个？
夏应生：
就是一个塑料管子是排污的，再一个沟就是排雨的。
记者：
去看一下。
解说：
在猪舍的墙角部分确实有一些白色的排污管子从里面通到外面，可排污的管口位置几乎全在排水沟上面，也就是说排放的污水和雨水，在养猪场内就混合的排放，没有分流。
记者：
您说从后头过去？
夏应生：
嗯。它有两排管子从后面走过去，一直排到那边去，埋在地下。
记者：
这能过的去？这自流能过得去？
解说：
负责审查验收的人说，当时有两路排污管都埋在地下，直接通到沼气池，可找遍了养猪场，也没有看到所说的排污管。像沼气池排污、排水走得都是这条露天沟区，雨水、污水没有分流，直接流到了养猪场下面的河里。在猪场我们倒是看到了一处比较成规模的设施。
记者：
这三个加起来能满足这个400立方米？
夏应生：
深可能要4米。
记者：
4米？就一个池子就是100多立方米？如果是100立方米的话，它得顺着这下头往底下打进去多深？
夏应生：
大概4米。
解说：
这三个沼气池，从裸露在地面的部分看长和宽都只有2米多，高1米多，这个沼气池的容积只有10立方米左右。从表面看与项目表上的每个130多立方米的容积相去甚远，那差出来的那些容积是不是埋在了地下呢？
记者：
有尺子吗？
解说：
我们请村民用木杆和尺子进行了实际测量。
江西省黎川县洵口镇下寨村村民：
1米7，深度1米7。
解说：
计算的结果，这三个沼气池加起来容积也只有30多个立方米，这与项目表上394立方米的容积差了13倍以上。村民说，不仅容积差距大，其实这中间还另有隐情。据村民反映，这个沼气池是2010年之前就已经建起来的，根本不是这次补助资金建的，而且这些沼气池根本达不到使用要求。从沼气池的外观上看，也有问题。项目要求沼气池需要用钢筋水泥建造，可记者看到的只是单坯砖抹了一层水泥，全是裂缝，根本存不住沼气。
记者：
这全是裂缝，这样沼气在里头根本就存不住，直接挥发走了，你看看这里头一个手指头。
解说：
其实当地的公安机关在接到群众举报立案后，曾经委托江西省的一家司法鉴定中心对工程造价进行过司法鉴定。能够确认的工程花费只有PVC管和安装费共计7万多元。面对这样的结果，负责审查验收的人也不得不承认，当时许多项目他们也没有见到，就签字验收了。
记者：
沼气罐你看到了吗？
黄胜：
罐子，什么罐子就是铁罐子啊？铁罐子我没有看到，这个我没有看到。
记者：
沉淀池呢？
夏应生：
沉淀池在沼气里面，沉淀池看可能是没有。调蓄池就是你看那一块田里面。
记者：
那个要求是水泥抹面的，是水泥还是？
夏应生：
没有抹面，当时没抹面。
解说：
该做的项目没有做，国家下拨的专项资金却被领走了。当时参与验收的既有抚州市黎川县发改委、农业局、财政局的领导，也有专业技术人员，不知道为什么，他们都没有看出问题，全都签字同意验收了。
记者：
你在这上头签了字？
黄胜：
我在上面签了字。
记者：
你意识没意识到，在上头如果签这个字，实际上要对整个这个验收负责任？
黄胜：
这个我知道。
记者：
当时这个整个验收小组，对整个这个项目中间有人有异议吗？
黄胜：
没有人提异议。
记者：
没有异议？
黄胜：
没有人提过异议。
主持人：
菜篮子工程本是利国利民的大好事，可是这笔钱要真正花对地方，见到实效，还要依靠严格的管理和监督。我们记者在调查中看到，这家养猪场设施基本没建，补贴不知去向，而验收居然能照样通过，监管名存实亡，责任严重缺失。如果这样的现象没能引起重视，如果类似的问题没能得到查处，那就会给国家和百姓的利益造成巨大的损失。
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