郭丽琴
“吸引外资已经进入下行通道” “资本正在加速流出中国”等说法，并“没有数据支撑”。
商务部新闻发言人沈丹阳昨日在商务部月度例行发布会上，发表了上述观点。
“我们还正在研究相关的外商投资的投入流出情况和贸易的情况，目前来讲没有特别异常的变化。” 沈丹阳称。
商务部月度例行发布会公布的数据显示，8月当月，外商投资新设立企业1951家，同比增长5.2%；实际使用外资金额72亿美元，同比下降14%，比7月当月的降幅略有减小。7月实际使用外资金额78.1亿美元，同比下降16.95%。
跨国公司对华投资不确定性增加
从整体来看2014年1～8月，外商投资新设立企业15200家，同比增长5%；实际使用外资金额783.4亿美元（折合4825.2亿元人民币），同比下降1.8%（未含银行、证券、保险领域数据）。
1～8月，分国别来看，传统的美欧日，甚至东盟也有了对华投资下滑趋势。日本、美国和欧盟对华投资分别为31.6亿、20.8亿和42亿美元，分别下降43.3%、16.9%和17.9%。东盟对华投资45.9亿美元，下降9.72%。
对比7、8两月的实际使用外资金额发现，8月实际使用外资金额为72亿美元，同比下降14%；7月为78.1亿美元，同比下降16.95%。
根据十年以来的数据分析，月度吸引外资数据波动明显，与具体项目落地情况有关，并不存在什么规律性。两个月的下滑，也并不代表全年走势。但大型跨国公司对华投资决策的不确定性确实在增加。
数位业内人士对《第一财经日报》记者称，目前涉及到美国的一些高科技企业，已经涉及到了较深的中美国家利益博弈。
连续两个月吸引外资金额出现两位数同比下降，是否与正在推进的反垄断有关呢？
在商务部例行发布会上回应上述问题时，沈丹阳称：“可以明确地说没有关系。”
国务院总理李克强上周在达沃斯论坛上对反垄断调查作出回应称，反垄断调查所涉及的企业，外企只占10%，这说明这些措施并不是选择性的。并进一步称，推进的包括反垄断调查在内的事中事后监管是依法、透明、公正进行的，这些举措有利于中国扩大开放，让更多外资、外国产品愿意和敢于进入中国。
外资三法修订进行时
沈丹阳在发布会上还介绍称，商务部在中国（上海）自由贸易试验区内积极探索对外商投资试行准入前国民待遇的管理模式，在试验区暂时调整实施“外资三法”中的行政审批，将合同章程审批改为备案管理。
“这是中国外商投资体制改革迈出的实质性一步，也是对下一步外商投资法律调整进行的有益尝试。” 沈丹阳说。
中国外商投资企业法共有三部：《外资企业法》、《中外合作经营企业法》以及《中外合资经营企业法》。
过去30多年，中国吸引了全球资本，带动就业、出口以及产业升级。但与此相对应的核心问题是，外资相关法律并没有随之“升级”。
事实上，“外资三法”已经不适应目前利用外资形势下的法律需求。商务部外资司副司长黄峰去年在一个专题发布会上曾表示，商务部希望能够在适当的时候启动“外资三法”修订，使得修改后的法律能够和国际投资的惯例、原则衔接起来。
“外资三法”分别在2001年前后做过修订，但距今已有十余年时间。据黄峰介绍，这种不适应主要表现在，对企业经营管理活动的规定比较多，与现行的法律法规有所冲突。
商务部国际贸易经济合作研究院外资所所长何曼青近期对本报记者表示，法律修订还在进行，但由于法律本身的精准性要求，目前还没有出台时间表。
何曼青曾在过去几年参与法律修改意见征集。
“最终的希望是，能够将三法废除，统一出台新的《公司法》。”何曼青说，“外资审批改革未来的方向还是应该进一步放开，以负面清单为基础，加强事中事后监管。”
沈丹阳透露，为了做好三法修订工作，商务部正在积极调研进行论证，并且已在商务部官方网站上发布公告，广泛征求意见，非常欢迎社会各界，包括外国投资者提出意见和建议。
“希望通过这次法律修订，构建一个既符合中国经济发展阶段和基本国情，又适应国际通行规则发展要求的外商投资法律体系，为外商在华投资创造更加稳定、透明和可预期的法律环境。”沈丹阳说。
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