江门：政协委员建议社会组织“去行政化”

　　南都讯 记者蒋臻 政协江门市第十二届委员会第三次会议期间所提提案《激活社会组织活力，推动和谐社会治理》被列为十大重点提案，由副市长陈佳林督办，目前该提案得到承办单位市民政局的回复。据透露，目前全市清理压减了审批事项570项，为了转移政府职能，已经认定57家具备资质的社会组织。为推进社会组织“去行政化”，已出台通知，规定领导干部兼任社会团体领导职务的，需要事先按照干部管理权限审批同意，才能办理登记备案。

　　现状

　　2000多个社会组织承接能力不强

　　“发展社会组织”相关提案由农工党江门市委员会提交，提案称自2012年开始，江门政府投入200多万元，建立12个社会组织孵化基地，截至2013年底，全市依法登记的社会组织有2384个。然而，这些社会组织规模都较小，承接政府转移职能能力不强。一些行业社会组织发展相对滞后，现有的社会组织很大一部分还带有浓厚的行政化色彩，在一定程度上被置于政府体系之内，自我发挥空间不大。

　　对此，提案提出建议，政府要加大简政放权和职能转移的力度和范围，加快推进社会组织“去行政化”改革，政府尽快做好社会组织发展的相关实施运行机制、监督考核机制、退出机制、绩效评价机制的配套等。

　　回复

　　截至去年已清理压减审批事项570项

　　对于提案所提意见，市民政局回复表示，目前江门已逐步开展清理减压审批事项，先后于2012年12月和2013年8月以市政府令形式公布了两批市级行政审批制度改革事项目录，共清理压减审批事项570项，累计清理压减达43.5%。目前，第三批目录清理审核工作正在进行部署。

　　对于政府职能转移到社会组织，市民政局表示已出台通知。去年，首批具备资质条件承接政府转移职能和购买服务的社会组织有57家，第二批申报材料已经完成审核，将尽快公布。

　　成效

　　行业协会商会实现“去行政化”

　　在去行政化方面，江门按照省里要求，规定所有行业协会“自愿发起、自筹经费、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职”。据市民政局透露，目前江门已基本实现行业协会商会“去行政化”目标。根据省有关方案，对于领导干部兼任社会团体领导职务的，必须事先按照干部管理权限审批同意，才能办理登记备案。

　　机制

　　未来将采取等级评估

　　市民政局介绍，除了在资金和购买项目、建立市社会组织孵化基地之外，未来将完善社会组织各项机制配套。一是降低准入门槛的同时严格审核把关，对不符合登记条件的社会组织一律不予登记。此外，将加强年度检查工作，对不正常、不发挥作用的社会组织将责令限期整改，甚至依法撤销登记。另外，将采取等级评估，去年有5家社会组织通过了民政局的评估管理办法。根据相关要求，江门今年年底社会组织总数应该达到2732个。截止到今年6月，已新增了312个。