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中纪委:住建部因违规发放福利三度被曝光

来源:新京报

  新京报快讯(记者王姝)因违规发放福利,今天,住建部被中纪委点名曝光。初步统计,此系今年以来,住建部因发放福利问题第三次被“点名”。

  今天,中纪委官网通报称:住房城乡建设部法规司在2014年春节前,以“劳务费”名义违规向司里每人发放10000元现金,严重违反了中央八项规定精神。法规司原司长曹金彪受到党内严重警告处分,分管副司长周韬受到党内警告处分,对法规司副巡视员刘昕、法规处处长程国顺诫勉谈话,责令作出深刻检查,对违规发放的现金全额收缴。

  此前三月,国家审计署发布中央机关单位2013年度的审计报告时,也披露了住建部的两起违规发放福利行为:所属科技发展促进中心、住宅产业化促进中心超出核定的工资总额发放工资共计555.22万元;所属住宅产业化促进中心虚开发票多报销会议费6.3万元,违规为职工发放购物卡32.8万元。

  值得注意的是,上述三起住建部违规发放福利事件中,中纪委今天披露的住建部法规司人均10000元福利事件,发生在今年春节前。当时,中办、国办、中纪委接连发布节日公款消费禁令,严禁利用公款购买节礼、乱发福利等行为。中纪委官网披露的事实表明,住建部属于顶风违纪。

  三起违规发放福利事件中,审计署披露的两起,违规方均为住建部的所属单位。而中纪委今天披露的事件,违规方系住建部的内设机构法规司,相当于住建部本级的机构在顶风违纪。而且,披露住建部法规司违规事实的机构为驻住建部纪检组。

  国家行政学院教授竹立家等受访专家认为,与发现、披露所属单位的违规行为相比,披露部本级的违规行为难度更大。住建部的内设机构法规司被点名曝光,表明住建部纪检组发挥了作用,“由于双重领导等原因,如何让纪检派驻机构充分发挥作用,一直是纪检体制改革的重点。为此,中纪委书记王岐山曾经约谈了多名驻国家部委的纪检组长,今年以来也一直强调‘三转’,要求派驻机构敢于碰硬,可见有所收效”。

  新京报记者梳理发现,今年以来,驻住建部纪检组组长石生龙已在全体干部会议等不同场合,不少于四次表态“敢于担当,勇于碰硬,保持惩治腐败高压态势”。

  相关链接:13个中央国家机关违规发放福利

  据新京报记者统计,今年以来审计署、中纪委发布的审计报告、违反八项规定典型案例显示,共有13个中央国家机关存在违规发放福利行为:外交部、发改委、国土资源部、交通运输部、文化部、农业部、住建部、林业局、海洋局、卫计委、新闻出版广电总局、央行、社保基金会。

  上述13个中央国家机关单位中,违规发放福利涉及部本级的有外交部,2013年,部本级自行设立奖项,为部内单位发放奖金71.30万元;文化部,2013年,部本级以购买体育活动用品、图书等名义购买礼品卡、图书卡等共计10.33万元,直接发放或用于购买平板电脑后发放给职工;社保基金会,2013年,以职工福利费的名义,违规发放实物津贴补贴152.07万元;住建部,2014年春节前,以“劳务费”名义违规向司里每人发放10000元。

  其余9个中央国家机关单位,均为所属单位违规发放福利。

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  目前对于“正当福利”与“腐败福利”的界定仍比较模糊,成为反腐中的新问题。一位纪检干部说,发放福利的依据是什么,不同行业间福利是否需要统一标准等等,这些都需要制度进一步明确。

  福利怎么裁丨福利和滥发福利不是一回事

  在一项近15万人的调查中,82%的人认为月饼属于职工福利,而80.8%的人认为反腐不应和职工福利扯上关系,当然若是涉及到公共财政则应另算。反腐,反的是三公消费,反的是个别官员的权钱色交易,反的是假借"职工福利"之名侵吞国家,反的绝不是职工的正常福利。单位在节假日慰问基层员工,发一点福利,原本是体贴民心的好事,福利和滥发福利不是一回事,不能一刀切的等同于腐败。

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  对于一些单位难以判断发放福利是否会被纪委“盯”上,国家行政学院教授竹立家接受记者采访时表示,这个问题并不很复杂,“公款送礼、发福利的禁令,都是针对公共机构,包括行政机关、事业单位、国有企业等,公共机构用公款,就是用纳税人的钱,八项规定主要是对公共机构用财政资金给员工发福利、发奖金,这些都应该纳入监管范围。”竹立家说,“而私营机构主要是市场化运作,给员工发放福利是增强企业吸引力的市场行为,即便老板要给员工发金条,政府也是管不着的。”

  “但同时,一些应有福利是员工基本的职业权益,党政机关、企事业单位等机构的员工也应享有,只是目前这方面的规定还不明确。”竹立家建议在下一步的薪酬制度改革中进一步规范。

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(责任编辑:UN654)

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