云南小学低年级学生不得安排在高层住宿和学习

　　9月28日，省委高校工委、省教育厅召开全省校园安全工作视频会议，省委高校工委副书记、省教育厅党组书记、厅长何金平对全省校园安全工作和学校内部管理进行再部署。

　　视频会议上，何金平要求多出实招、硬招、新招，把校园安全管理工作做实做细，确保“大事不出、敏感问题不出、小事少出、出了事也能正确处置”。

　　何金平提出，要列出学校安全管理问题清单，一个一个研究，一个一个消除。全省各地学校要设立安全隐患意见箱，安全管理人员每天要清理意见箱，对隐患建议要及时排查整治。

　　省委高校工委、省教育厅将组成11个督查组，赴各地各校再次开展校园安全工作和内部管理督促检查。

　　据昆明市教育局消息，9月27日开始，昆明市教育局分别对17个县区、18所直属学校（幼儿园）开展了拉网式校园安全大检查。

　　各县区教育局共派出24个检查组，分别对本地区中小学幼儿园开展全面检查，截至昨日下午4时，共排查出安全隐患274条，现场整改225条，正在整改49条。

　　整体布局

　　列出问题清单逐个研究消除

　　何金平要求，各级教育行政部门和各级各类学校要把安全工作纳入整体工作布局与教育教学工作同部署、同要求、同检查、同落实、同考核奖惩。对一些重要工作和关键环节，“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自检查，牢固树立红线意识和底线思维，列出问题清单，一个一个研究，一个一个消除。

　　各地教育行政部门要采取定期检查和不定期检查相结合、领导巡查和群众监督相结合、一般检查和重点督查相结合的方式，检查每一所学校内部安全管理制度落实情况，督促落实学校安全各项工作要求。

　　要将安全责任以目标管理的方法逐条细化，分解落实到人，落实到学校日常教学和管理的每项工作、每个环节，形成人人有责、一级抓一级、长期抓落实的局面。

　　“齐抓共管不能大家都不管，各级各类学校是校园内部安全管理的主体，主要领导是第一责任人，分管领导和相关部门是直接责任人。”何金平说。

　　隐患排查

　　即日起拉网排查整治安全隐患

　　云南全省教育环境纷繁复杂，何金平强调，要加强对城乡接合部、农村边远地区、管理薄弱地区、周边环境复杂地区学校和寄宿制学校的指导和帮助。涉及的物防、技防、人防问题要尽力解决。要把好事办实、实事办好，在不具备条件的地方和学校，不能盲目提供职责范围外的食宿和午休。

　　何金平特别指出，要严禁假期补课。

　　记者了解到，从即日起，各级各类学校要迅速组织力量集中时间、集中精力对安全隐患进行拉网式大排查和大整治。大排查采取各地各校拉网式自我排查基础上的重点抽查和督导，省委高校工委、省教育厅领导将分为11个组到各地各校开展督查，督查的重点是领导是否重视、人员是否到位、制度是否健全、上级的指示和要求是否传达学习和布置、工作是否落实，有哪些隐患，有没有解决的时间表和办法、措施等，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留盲点，全力排除校园安全隐患。

　　据介绍，横向到边是指每一所学校、每一个角落都要排查“全覆盖”；纵向到底是指校园内涉及消防安全、饮食饮水安全、地质安全、卫生防疫安全、实验室安全、供水供电安全、活动安全、门卫值守和节假值班等每一个环节，大中专学校还要抓好留校学生安全、实习实训安全等工作。

　　教师责任

　　低年级学生不得安排在高层住宿学习

　　按照要求，全省各地学校要设立安全隐患意见箱，动员师生参与到安全管理中，积极为安全工作建言献策。安全管理人员每天要清理意见箱，对隐患建议要及时排查整治，对合理化意见要积极采纳。

　　寄宿制学校学生宿舍应配备至少一名专兼职生活教师，生活教师要加强学生宿舍夜间巡查，及时查看相关设施设备是否运转正常、安全可靠，强化学生上学、下课、下晚自习、上操、就餐和集会等重要学习和生活节点管理。

　　幼儿园和小学低年级学生不得安排在高层住宿和学习，上下课要在楼道拐角和出口安排老师值守。

　　何金平指出，“老师既要有责任心，更要有爱心，遇到特殊情况要设身处地关怀学生、关心学生安全，如遇到狂风暴雨、电闪雷鸣，老师不能上完课就一走了之，不顾学生的安危。”

　　教育培训

　　开学后放寒暑假前 都要上安全教育课

　　明通小学踩踏事件之后，学生的安全教育又一次被提升到高位。何金平要求，要进一步做好安全知识进教材、进课堂、进头脑，切实加强安全教育。要把安全教育纳入学校文化建设，充分利用各种教育活动对学生进行有针对性的安全教育，培养学生的安全素养，使学生真正树立安全意识、掌握安全知识、提高安全能力、养成安全习惯。假期还要教育学生不要乘坐不安全的车，不要去不安全的地方。

　　在公共安全教育课程方面，建立工作保障和推进机制，促进安全教育课程、课时、教师、教材、教研、考核“六落实”，确保每学期开学第一周和放寒暑假前一周安排一节安全教育课，有条件的在学期中间也要经常开展。

　　此外，要制定培训计划，落实培训经费，有计划组织教育行政部门安全管理人员、学校负责人、安保人员进行岗位安全培训。各级教育部门要分类分层组织专题培训班，加强对安全管理人员应对处置突发事件能力的培训。学校要加强校园安保人员基础知识和技能培训，提升校园安保队伍专业化水平。

　　何金平强调，要按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，做到教职员工、学生全覆盖。使用校车的学校，在做好车辆检修和行车安全的同时，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。

　　考核标准

　　安全考核不合格一票否决

　　何金平要求，各地教育行政部门要制定对下一级教育行政部门和所属学校安全工作的考核目标，县级教育行政部门要建立对辖区内所有学校安全防范工作的考评制度。各级各类学校要将安全工作纳入学校日常管理考核，并加强对教师的日常考核和学生的综合素质评价。

　　各级教育督导部门要将校园安全工作的督导检查作为新时期教育综合督导的重要内容，强化监管，建立全方位、经常化的督导检查机制。督导部门在督学督政中要把中小学幼儿园安全工作作为重要内容。

　　实行安全“一票否决”。严格年度安全工作考核，凡安全考核为不合格的各级教育行政部门、各级各类学校，实行“一票否决”，当年不得参加教育系统评优评先；发生重大事故或影响恶劣的事故要按照管理权限作出相应处理、处分决定或建议。

　　“今后，我省各级各类学校的达标晋级和各类名优学校评比，必须将校园安全工作作为其中一项重要内容纳入进来，存在重大安全隐患或管理制度不健全、管理混乱的学校，一概不得参与达标晋级和各类名优学校评比。”何金平还表示，对发生校园安全责任事故的学校和地方，将按照有关法律法规和干管权限，严格追究有关领导和责任人的责任。(记者韩海阔)