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王儒林入晋满月聚焦反腐 专家吁对地县级大调整

来源:京华时报
王儒林简历
入晋满月王儒林七成会议谈反腐
王儒林简历

  汉族,1953年4月生,河南濮阳人,1973年11月加入中国共产党,1969年4月参加工作,吉林大学经济管理学院国民经济计划与管理专业毕业,在职研究生学历,经济学硕士。

  现任十八届中央委员,山西省委书记,省人大常委会主任、党组书记。

  京华时报记者黄海蕾

  今年,山西连续落马7名省部级高官。《山西日报》9月15日的评论用“系统性、塌方式腐败”来形容当前山西所处形势。也正是在这样的关头,吉林原省委书记王儒林临危受命南下山西。上任首月,他逢会几乎必谈反腐,在当地形成高压反腐态势。专家认为,高压态势只是第一步,继省部级领导班子“大换血”后,下一步省纪委要发挥作用,对地县级干部进行排查整顿,这也是改变山西政治生态的关键和难点。

  高压反腐

  1 在晋商大会上警示商人

  9月1日,王儒林接受任命,接替山西原省委书记袁纯清的职位,为山西掀开新篇章。京华时报记者梳理其首月足迹发现,这位新官几乎逢会必谈反腐。

  记者统计《山西日报》报道发现,9月1日至30日,王儒林共出现21次,其中,会见外国首脑、国内职能部门领导人以及企业高官共计4次,另有对政府官员违纪以及突发伤人事件的批示2次,慰问老党员1次,剩余全部以参加会议的形式出现,共计14次会议,其中10次谈到反腐问题。即便在未直接涉及反腐内容的晋商大会上,王儒林也不忘提示在座商人们,山西目前出现了问题并面临诸多困难。

  另外,记者还注意到,自王儒林主政以来,当地党报《山西日报》已连续刊发10篇评论,直指山西存在的问题,言语犀利程度空前,比如“系统性、塌方式腐败”“商人充当地下组织部长、票子厚度决定升迁位置”“有煤快富、一夜暴富思维”等。

  受访专家认为,如此高频度提反腐目的就是在山西形成高压反腐态势,让官员和群众绷紧反腐败这根弦。京华时报记者注意到,每次王儒林召开会议后,省政府、纪委、组织部以及各地级市都要召开会议学习王儒林讲话精神。据山西省一位副厅级干部称,最近各类讲话学习大会非常多,多数围绕反腐召开,传达王儒林书记提出的反腐要求和纪律。

  上述官员告诉京华时报记者,现在前往企业检查发现问题,谁也不敢找人要求免处罚或少处罚。“找谁就是害谁呀,现在企业请公职人员落脚吃顿饭都不敢。”

  2 抓典型直面腐败最深处

  入山西调研首站王儒林就选择了吕梁,山西落马的7名省部级高官中3名曾在吕梁工作。有人建议王儒林首站不要选吕梁,但是他就是“明知山有虎,偏向虎山行”。在调研吕梁提出的6点意见中,王儒林开门见山:“第一,要充分认识吕梁腐败问题的严重性和危害性,坚决把反腐败斗争进行到底。”

  在讲话中,王儒林逐一点出曾在吕梁犯下大案的高官,要求吕梁对腐败现象“零容忍”,坚持标本兼治,对重大案件要追查领导失职责任。要求党员干部适应“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治氛围。

  有人认为,王儒林前往吕梁调研,依旧是对高压反腐的一种表态,其讲话也多是口号式,展现反腐气势,真正的落实并没有开始。京华时报记者从多个渠道也了解到,目前山西主要处在精神传达阶段,各职能部门尚没有明确公布的新措施。

  9月23日起,《山西日报》专门在头版开设“优化政治生态致力弊绝风清”栏目,介绍地方廉政及用人制度建设。一位山西官员告诉记者,很多用人制度、管理制度山西之前并不缺失,就是缺少好的执行力,干部们非常关注王儒林在吕梁调研的事情,但如何在吕梁掀起整治、改革的大浪才是关键。

  受访专家认为,王儒林直指腐败最深区域,除了表态更是想寻找一个典型区域下手,为下一步“真刀实枪”的改革打前站。

  刷新吏治

  打破官员盘根错节利益关系

  山西用人出现问题是腐败高发的原因之一。从多名落马的山西高官中不难看出,他们的仕途存在千丝万缕的联系。陈川平、申维辰、聂春玉、杜善学、白云之间“前赴后继”的升迁之路便是很好的例证。专家认为,王儒林在山西形成高压态势之后,要刷新山西吏治,首先要做的就是打破官员盘根错节的利益关系。

  9月30日,山西5位新常委到任,至此13位省委领导班子中一半以上已经调整。有空降、也有异地任职,本地官员越来越少。王儒林在5位新常委就职的会议上强调,要坚决“刷新吏治”,认真总结在选人用人方面风气不好的深刻教训。另外,他在多次会议中也提到,腐败官员落马后要进行自查,看是否有用人失职问题。要严查顶风作案官员,特别是对十八大之后,仍不收手的人。

  >>专家分析

  应首先排查现有干部

  那么,接下来,王儒林到底会对哪些官员严查,如何才能打破盘根错节的利益集团呢?

  国家行政学院教授汪玉凯认为,省委领导班子更换是中央的决定,接下来山西要进行自己的动作。省里班子调整并不能从根本上遏制住腐败,对地县级进行大的调整后,才能改变山西政治生态,这是关键点也是最难点。

  汪玉凯认为,到了地县级,官员本地缘重,盘根错节,地缘关系影响更深。省里领导重新布局可以从外地调或者空降,但地县级领导班子不能大面积地从外地调入。山西吕梁、临汾、大同等城市都是以煤炭为主的资源型城市,这些城市的官场生态大同小异,过去长年形成的省、市、县三级关系网,不可能短时间打破。地县级官场生态的治理是基础,这个网更加复杂更难打破。

  他表示,山西首先应对现有的干部逐步排查,哪些和落马省级官员关系密切,且有不正之风很严重先查处。对于官员调整实行省内优化,腐败普遍存在但总有稍好的地方,可以从这些区域选,另外,也可以从省里其他部门筛选实行空降。

  “综合改革”斩断钱权交易

  9月29日,《山西日报》发表第10篇有关反腐的评论,从评论的内容,不难找到王儒林讲话的影子。王儒林多次提到,要把全面深化改革和反腐败斗争结合起来,推动煤炭管理体制改革,推进煤炭资源市场化配置,根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件。同时,加强法治建设,坚持推进依法治省。要学习和运用法治思维和法治方式,发挥法治在经济社会建设中的引领和推动作用。

  对于王儒林的“亮剑”手段,在不少山西官员看来并不陌生。此前进行的“煤改”中,国家倡导市场主导,但实际操作时,哪家企业可以整合小的煤矿,还是由政府决定,煤老板与政府的关系便至关重要,这也为权力寻租留下空间。

  >>专家分析

  重灾区或成为改革示范区

  汪玉凯认为,此前,王儒林曾前往腐败重灾区吕梁进行调研,很可能他将在此进行试点,从问题最严重的地方开刀进行大调整。以此找到突破口,为其他区域改革起到示范作用。不过,汪玉凯也提到,省委班子调整后,短时间内民众也不能对山西改革寄予过高期望。虽然这些官员之间没有瓜葛,但是对当地并不熟悉,省里的班子需要磨合,在调研、磨合基础上才能进一步出台改革措施。

  有专家认为,如同王岐山说的,目前反腐只是治标,为治本赢得时间。山西反腐大潮也在全国反腐的大背景下进行,因此新政策到底能否见效,离不开全国大环境的转变。

  京华时报制图吴垚

news.sohu.com false 京华时报 http://epaper.jinghua.cn/html/2014-10/08/content_132085.htm report 3787 王儒林简历汉族,1953年4月生,河南濮阳人,1973年11月加入中国共产党,1969年4月参加工作,吉林大学经济管理学院国民经济计划与管理专业毕业,在职研究生
(责任编辑:UN628)

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