中新网北京10月13日电 (记者 杜燕 曾鼐)北京市发改委今天公布公共交通价格调整听证方案。方案以轨道交通为例，提供了第三方中介机构前期对轨道交通乘客的抽样调查数据：票价调整后，12.4%的受访者表示将转乘地面公交出行。同时，根据以往历次价格调整情况，票价调整后在一定时期内约会减少10%左右的客流。
北京市发改委表示，2007至2013年，北京市累计投资2429.5亿元，政府投入补贴958.6亿元，轨道交通运营线路由5条142公里增加到17条465公里，运营里程增长2.3倍，地面公交运营线路由644条1.74万公里增加到813条1.97万公里，运营里程增长13.2%。
2013年，北京市公共交通年客运量达到80.4亿人次，其中，轨道交通32亿人次，地面公交48.4亿人次，公共交通已经成为广大市民的主体出行方式。尤其是轨道交通全网日均客运量达到875万人次，日最高客运量超过1100万人次。
根据方案的分析，轨道交通中，出行距离在5公里以内的乘客约占10.8%，10公里以内的约占32.7%，75%的线路高峰小时满载率超过100%，最大满载率超过130%，10条线路的54座车站在工作日早、晚高峰都要采取限流措施，站内车内环境拥挤，安全风险进一步增加。而地面公交年客运量总体呈下降趋势，2013年客运总量比2009年(高峰年)下降了6.4%。
北京市发改委指出，地面公交与轨道交通具有不同的特点和功能，地面公交优势在于站点密、进出站便利，轨道交通优势在于准时、快速，两者之间既有互补关系，也有一定的竞争关系，因此，要促进系统效率的充分发挥，就要有效衔接好不同公共交通工具的票价政策。
该委表示，目前，北京公交与地铁票价不衔接，地铁短距离出行占比较高，长距离出行地铁票价比公交还低，地铁对公交分流作用明显，票价在引导市民合理选择出行工具中的杠杆作用不明显。
该委强调，这次价格调整保持地上地下票价政策的衔接，发挥不同交通载体的优势，在价格水平安排上地下价格水平适度高于地上，特别是短途地面公交价格优势更为明显，如在听证方案中轨道交通的起步里程设计在3或6公里，票价2元或3元；地面公交的起步里程略高于轨道交通，相应加大至5或10公里，票价1元，地面公交起步里程长于轨道交通，起步价格也显著低于轨道交通，以引导短途出行更多地选择地面公交。
同时，价格调整后，地面公交与轨道交通平均票价的比价关系在1:3左右，保持一定的比价关系，体现出两者不同的特点和功能。
该委指出，方便、快捷、经济是影响乘客选择出行方式的主要因素，从实际情况看，本次票价调整对于合理调整客流有积极的作用。以轨道交通为例，根据第三方中介机构前期对轨道交通乘客的抽样调查数据，票价调整后，12.4%的受访者表示将转乘地面公交出行。同时，根据以往历次价格调整情况，票价调整后在一定时期内约会减少10%左右的客流。
北京市发改委还指出，这次价格调整参照国内外票价管理经验，建立公共交通价格动态调整机制，包括建立一个调价公式，每年对运营成本变化情况进行评估，按照公式测算，研究制定价格调整方案，相机进行动态调整；建立一个综合评估机制，每5年左右要对票价进行总体评估，适时进行系统调整，经过价格听证会听证，并报请市委、市政府批准后公布实施。
北京市发改委表示，价格动态调整机制将使票价政策能够更公开透明，能够及时反映成本变化，避免价格矛盾积累，增强行业发展活力和可持续发展能力。
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