武汉官员：先行先试需“沿着法治过河”

　　全会指出，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

　　在改革开放初期，改革是“摸着石头过河”，探索过程中经常遇到新问题，有些改革事项有法律依据，有的改革事项没有法律支撑，就边改革边立法，从依法治国角度来看，边改革边立法不是常态。现在，我国已形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会、生态文明建设均有法可依。改革也进入了深水区，经济社会等各项领域改革都需要纳入法治化轨道，在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系下实施。改革创新先行先试需要“沿着法治过河”，在法律框架内进行。

　　要做到依法执政，健全重大行政决策法定程序是关键。过去，行政机关作决策的时候，也会邀请公众参与，专家论证，对各种风险进行评估、通过法制办和人大进行合法性审查、最后集体讨论决定，此次全会提出将这些决策程序作为法定程序，意味着刚性更强。要求行政机关在作出重大决策时必须要严格按照上述程序进行，并且每个程序要执行到位。未经公众参与，专家论证、风险评估和合法性审查，就不能提交会议讨论、作出决策。

　　为了避免行政决策出现重大失误、造成重大损失。全会提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这对行政决策人依法行政提出了严格要求。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。这种责任追究是终身制的，不会因为退休而不追究。

　　本报记者王荣海