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中国270亿争建墨西哥高铁 不以价格论成败?

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》

  本报记者 高江虹 北京报道 中国高铁的出海终于有了实质性的突破,北京时间11月4日凌晨2点,墨西哥通信与交通部对外宣布,由中国铁建(601186.SH)、中国南车(601766.SH)等公司组成的国际联合体中标墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目。这是中国高铁基建公司与装备制造公司联手获得的第一个高铁出口项目,首次成套输出中国高铁技术,采用中国标准。

  北京交通大学教授纪嘉伦向记者表示,墨西哥项目是我国高铁项目打包出口、实施交钥匙工程的第一个,可以充分对外展现中国高铁的整体实力,而其最重要的意义在于,墨西哥项目允许使用中国高铁标准,对中国标准在海外的立足提供了机会。

  中国铁建方面4日透露,该项目总报价墨西哥比索589.5亿元,约合人民币270.16亿元。中国工程院院士王梦恕认为,基于项目的实际情况,中方报价是有得赚的,比如有砟轨道的价格便比国内普遍使用的无砟轨道便宜1/3以上。他同时指出,墨西哥高铁项目有高铁换能源的实际意义,因此不应简单以价格论成败。

  首战告捷

  墨西哥这条计划修建的高速铁路全长210公里,将连接首都墨西哥城和克雷塔罗州的中心城市,最高时速达到300公里,每天客流量2.3万人。今年8月墨西哥通信与交通部公开招标,该项目将基建与车辆整体打包,招标要求该项目2014年12月份能够正式开工,2017年投入运营。

  墨西哥高铁项目一开始吸引了包括中国公司在内的17家公司竞逐,其中包括日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子公司等。但是最后,在提交建造客车及铁路计划的截止日期,也就是10月15日,墨西哥交通部收到的计划书只有一份,即来自中铁建领衔的中墨联合财团。

  由于竞标和建造时间都很紧张,很多国外公司在写信要求延迟投标时间被拒后,16家公司最终放弃了竞标计划。

  中国铁建总裁助理兼中国铁建国际集团董事长卓磊表示,由于墨西哥项目从发标到截标的时间只有两个月,上述国外企业都没能在规定的时限内拿出标书,这才成就了中墨联合财团这匹“黑马”。

  “这是我职业生涯中第一次遇到这么大规模的标书制作团队。我们国内有200人、墨西哥有200人,从2013年9月就开始跟踪这个项目。”卓磊告诉记者,为了达到墨西哥业主的要求,中国铁建迅速调配了集团内的设计院、工程局等所有资源,并与中国南车等联合体伙伴密切沟通。最终,才在短时间内完成标书,成为唯一按时投标的企业。

  卓磊还透露,为了这次投标,中国铁建组成了数十人的调研团队对当地法律、财税、劳务合同、建材市场等各环节做了一年多的功课,可谓不打无准备之战。

  中国铁建国际集团党委书记赵佃龙透露在投标过程中,墨西哥方面曾有人担心中国企业中标后会蚕食当地的基建市场。但中铁建承诺高铁项目的土建施工劳动力中,当地员工数量绝不少于中国雇员,钢材、水泥等主要材料通过全球采购招标。另外,墨西哥高铁运营的前5年,中国铁建将提供运营服务,同时培训当地员工使用和维护高铁。

  此外,中国铁建联合体中也引入了四家墨西哥当地施工企业。“就算调研更长时间,我们也不会比当地企业更了解墨西哥,所以引入本土有实力的企业进入联合体十分重要。”卓磊道。

  “基建+装备”首次输出

  中铁建方面介绍,墨西哥高铁项目合同总报价为墨西哥比索589.5亿元,折合人民币约270.16亿元,其中,中铁建承担的合同金额约合人民币178.53亿元。

  中国铁建联合体将承担墨西哥高铁项目的设计、施工、装备制造、安装调试,以及过渡运营维护技术服务期。墨西哥高速铁路的动车组、列车控制系统、通讯技术、道岔等核心技术,都将采用中国高铁成套技术,是中国高铁名符其实的全面“走出去”。

  南车方面则向记者透露,墨西哥高铁项目将由中国南车提供12列新设计的300公里级别动车组,该新设计的动车组将以中国南车CRH380A型高速列车为平台进行设计,针对墨西哥高海拔的运营环境进行创新设计,该高速动车组的设计时速将达到320公里,采用8辆编组形式,由商务舱、经济舱、餐车及咖啡厅等组成。

  南车方面指出,这是继出口香港高铁项目之后第二个出口订单,也是第一个出口到国外的高铁列车订单。作为美洲第一条真正意义上的高速铁路,该项目设计时速达300公里,为可能在明年招标的美国加州高铁项目、巴西高铁项目起到了很好的示范意义。

  不过最重要的是,此前全球其他地方的高铁项目大多实施欧洲标准,但在墨西哥高铁项目上,墨西哥方面终于同意使用中国标准。“未来高铁将会是欧洲标准与中国标准之争,有一个项目让中国标准立足,并予以展示,对中国高铁标准的海外普及非常有好处。”纪嘉伦表示。

  记者了解到,在墨西哥高铁之前,中国高铁标准尚未有所突破,即使是在我国承建的土耳其安伊高铁项目、伊朗高铁项目等项目上,全部采用的是欧洲标准。各种欧洲标准、美国标准或日本标准等国际标准成为以高铁为代表的中国装备走出去的一大瓶颈,因此如何让中国标准有所突破并展示其技术实力,墨西哥项目不啻为很好的舞台。

  据了解,目前巴西等南美国家正在规划建设高速铁路。中国铁建董事长、党委书记孟凤朝表示,作为中国企业在海外承建的第一条时速达300公里的高铁,墨西哥高铁项目对周边国家接受中国企业及中国技术将有极大的示范效应。

  270亿报价的合理性

  按照中铁建方面提供的数据,该项目全长210公里,总投资270亿元人民币,约合每公里造价1.3亿元,还包括了车辆设备、信号牵引设备和车站等投资,这样的价格是否偏低?

  记者咨询了两家企业及相关专家。中国铁建方面解释道,该项目并不会亏损,原因在于墨西哥气候比较有利于施工,该段高铁沿线的地质地形并不复杂,施工难度远低于国内。项目允许24小时施工,且当地工人综合素质较高,劳动力成本优势明显。再者,项目采用电气化双线有砟轨道,施工难度也比国内无砟轨道要低。

  王梦恕向记者解释道,无砟轨道对工程技术要求高,且后期土壤沉降问题的解决比较难,而有砟轨道则可以在后期修正沉降问题,相比较之下难度低得多,如果在相同施工条件下,有砟轨道的造价成本能比无砟轨道低30%甚至50%,因此笼统而言,中国铁建料不会亏本。

  中国南车方面则解释道,该项目属于整车出口,按照目前的报价,12列车合同金额20多亿元,约合每列近2亿元人民币,相比较国内动车组的招标价格,仍然有价格优势。南车方面的人士还透露,该公司正在争取后期的维保服务合同,则该项目仍将有额外进账。

  王梦恕向记者表示,评价一个项目的意义并不应仅限于价格。他指出,墨西哥高铁项目将考虑以15%现金加85%的能源置换的方式达成合作,这种模式不仅让中国高铁技术完成海外输出,还能换回国内发展需要的能源等物资,可谓双赢。

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