中铁建南车欲维权 墨高铁新一轮招标仍参投

　　本报记者 高江虹 北京报道

　　11月6日，中国铁建等中墨财团中标的墨西哥高铁项目，被墨西哥政府宣布撤销。11月10日，中国铁建（SH.601186）和中国南车（SH.6001766）发布公告称，因时差原因，于北京时间11月8日才得到墨西哥通信和交通部对取消该项目中标结果的确认。

　　中国铁建还发布声明称，在获知取消中标结果消息后，中国铁建立即启动了应急预案，并向墨方提出质询。公司已组成法律专家团队，对该事件进行法律层面的深入评估，必要时将通过法律途径维护企业合法权益。

　　11月10日，一位接近中国铁建的消息人士向21世纪经济报道记者透露，中国铁建已在墨西哥物色当地律师团队，以供进一步维权所用。大成律师事务所合伙人吴明认为，在墨西哥高铁这起撤标事件中，尽管双方未签署正式合同，但要约与承诺已经具备，视同合同成立，此时墨方违约，中国铁建的维权胜算较大，应当走法律途径。

　　据悉，墨西哥方面将于11月下旬重启新一轮高铁的招投标工作，中国铁建与中国南车内部人士向记者表示，将会参与新一轮招标竞争。

　　中国南车海外事业部总经理沈家骏11月10日对21世纪经济报道记者表示，由于该项目为基建与装备总承包，项目是个整体项目，因此南车在这一事件上将与中国铁建统一步调，由中铁建负责处理该事项。

　　“维权有胜算”？

　　中国铁建和中国南车10日发布公告，称墨西哥时间11月6日23时（北京时间11月7日13时），墨西哥通信和交通部发布了取消该项目中标结果的消息，并决定重启投标程序。两家公司第一时间与墨西哥通信和交通部进行联系，因时差原因，公司于北京时间11月8日凌晨得到墨西哥通信和交通部对取消该项目中标结果的确认。

　　两家公司表示将继续与业主方保持联系，进行沟通，如有重大进展将及时公告。与此同时，中国铁建发布声明称，北京时间11月7日13时20分（墨西哥时间11月6日23时20分），中国铁建通过媒体获知，墨西哥通信交通部单方面突然宣布，取消墨西哥城至克雷塔罗高铁项目中标结果，墨西哥通信交通部部长表示：这次被宣布取消的投标文件，递交及时并且符合法律规定，但是因为总统对于这样一个庞大的项目非常敏感，此举是希望解除社会公众的质疑。

　　在获知取消中标结果消息后，中国铁建立即启动了应急预案，并向墨方提出质询。公司已组成法律专家团队，对该事件进行法律层面的深入评估，必要时将通过法律途径维护企业合法权益。

　　21世纪经济报道记者从接近中国铁建方面人士处了解到，除了在中国国内组建律师专家团队评估该事件外，中国铁建也已经在墨西哥国内启动律师团队的选聘，以期为进一步维权服务。

　　据悉，原本11月3日宣布中标结果后，墨西哥方面与中墨联合体打算于12月2日正式签署合约。但没等到正式签约，墨西哥方面已经单方撤标。

　　律师吴明认为，在墨西哥高铁这起撤标事件中，即使双方尚未签订正式合同，按照合同法理解，中国铁建等中墨财团所提交的标书视同“要约”，而墨西哥政府经过正常的评审程序，宣布了中墨财团的方案中标，则视同“承诺”。“要约与承诺是合同最重要的两个组成部分，具备两个内容则视合同成立”，吴明认为，有鉴于此，也可以视同墨西哥方面违约，墨方应该按照标书约定的条款，量化中铁建等中标方的损失后予以赔偿。

　　按照吴明的看法，如果合同中有约定，中方在此次招投标过程中投入的人力、物力均是可以提出赔偿的，包括中方为此次标的所做的原材料准备等。一位不愿意透露姓名的中国装备制造商的海外销售负责人向记者表示，通常投标费用占项目金额0.5%，墨西哥高铁标的达270亿元，则项目先期成本至少达数千万元甚至上亿元。

　　吴明认为，此事责任方在墨西哥，中铁建等中墨联合体的维权胜算较大，应当走法律途径。不过，也不排除中墨两国关系交好，且墨西哥总统也在北京参加APEC会议，双方友好协商达成赔偿事宜，从而避免付诸法庭。

　　出海“法”先行

　　吴明指出，像中铁建等公司若想顺利维权，取决于其事先所做的法律准备是否充分，即在做好当地市场政治环境与商业环境的尽职调查之后，将调查内容融入合同条款中，对任何可能引发风险的环节予以维权保障。如果没有保障条款，则维权过程将非常艰辛。

　　吴明所在大成律师事务所与全球多家律所交流过程中发现，中国企业在海外的投资、并购，或者获取订单过程，遭遇过多种法律风险，像中铁建这样中标后遭遇毁约的案例并不鲜见，但很少有中国企业愿意付诸国际仲裁。

　　除了中国企业没有经验、害怕麻烦外，吴明认为中国企业之所以鲜有通过法律维权，是由于进入国际仲裁的争议，需要双方提交所有关于项目投资的文件，不仅仅包括合同，定价信息，还有尽职调查等，中国企业往往不愿披露这么多信息。

　　吴明建议，如果仅仅作为商业体参与海外市场投资与国际竞争，有了争议便应仲裁，而非完全交给政府调节，避免给外界形成中国企业即代表政府利益，其投资则非投资行为，而有政治目的，对中国企业走出海外不利。

　　美国众达律师事务所合伙人唐承慧也向记者表示，中国企业正在大量走向海外，相较于国内的环境而言，国外的市场更为复杂多变。中国投资者需要考虑的因素包括政治风险（尤其是投资地点处于非发达国家和地区时）、经济风险和文化风险。

　　唐承慧指出，国际上比较通行的做法是可以通过购买相应的保险来减轻政治风险所造成的损失。

　　她认为，中国企业也应同时做好风险防范工作，该拨备的风控费用和支出不要吝惜，逐步培养具备跨境投资经验的人才和积累相关经验。

　　就中国高铁意图加快进军海外的步伐，吴明表示，高铁走向海外必须要法律与业务先行，让业务本地化，尽可能地了解当地政治、经济与市场情况，同时也得有自己的法律团队，参与关键点的谈判，及早把控风险。

　　再中标“可能性大”

　　据路透社的消息，墨西哥政府称，预计高铁重新招标将在11月末开始。高铁新的招标将持续更长时间，以便所有感兴趣的公司都能够参与进来。

　　到目前为止，中国铁建与中国南车还未公开表态是否将参加新一轮墨西哥高铁招标。中国南车海外事业部总经理沈家骏表示，南车是否参投，将取决于中国铁建的态度。

　　记者从两家公司内部人士处获悉，中国南车已经准备参投新一轮招标，该公司内部人士表示，不会因为小挫折而中断进军海外的步伐。中国铁建的内部人士亦表示，该公司自信技术实力仍可以获取该标的。

　　中国工程院院士王梦恕向21世纪经济报道记者表示，墨西哥高铁项目工期短、技术高、造价又低，能够按照墨西哥要求的时间建成这条铁路的公司并不多，中国公司的竞争优势很明显。虽然整体项目报价已经曝光，但是计划细节尚未完全披露，加上价格确实极有优势，即使国外公司想竞争，也很难取得优势。

　　因此王梦恕大胆判断，中铁建等中墨联合团在第二轮再次参与投标，即使提高项目报价，中标的可能性仍然很大。