民航飞行学院院长：中国通航产业追赶欧美需20年

　　南都讯 记者杨亮 民航局官员昨日在珠海航展参加2014年中国通用航空发展论坛时首度释放通用航空重大政策红利，确定将大幅降低通航产业进入门槛，简化手续。有专家还透露，低空空域改革深化措施最快有望本月底出台，长期制约我国通航产业发展的政策枷锁有望被打破。

　　民航局：建立跨部门的通用航空联合监管机制

　　民航局一名司长在论坛开幕致辞时称，为破解制约通用航空发展的制度瓶颈，民航部门将推出举措，一是简政放权，目前已修订《通用航空经营许可管理规定》，年底有望出台，通过将经营许可前置审批改为后置审批(先证后照改为先照后证)，取消企业筹建环节，降低行业准入门槛，2架自有飞机改为一架自有、一架租赁。切实降低企业设立成本，推进投资创业便利化。

　　该名人士还透露，民航局已启动“十三五”通用航空发展规划的编制工作，将依据社会对通用航空的需求，推进基础设施布局建设，改善通用航空发展环境，加强政策、资金以及土地使用等方面的资源统筹，引导各地通用航空产业实现差异化、协同化发展。

　　此外，民航部门还宣布将与相关部委、军方有关单位，建立跨部门的通用航空联合监管机制，提升监管效能，同时协调相关部门继续向通航产业进行政策倾斜，在企业增值税抵扣、机场建设用地划拨以及人才培养等方面进行扶持，推动通用航空产业化发展。

　　珠海作为低空空域改革首批试点

　　2010年，国务院和中央军委出台《深化低空空域管理改革的意见》，标志着中国实行半个多世纪的严格低空管制措施终于解冻。不过由于缺乏可操作细节，后续进展较慢。论坛上，一名专家透露，今年底将出台更深化的低空空域改革措施，全面启动低空空域改革，方案已原则上通过，正在报批中，如果顺利，最快本月底发布。

　　在公布新的低空空域改革举措之前，国家相关部门已选取珠海等城市作为首批试点，探索空域改革存在的问题。国防部新闻发言人10月底明确表示，国家空管委将召开会议，系统梳理前期改革试点工作，部署全面推开低空空域管理改革。

　　吴桐水：中国通航产业追赶欧美需20年

　　目前，中国通航产业薄弱的现状仍不容回避。论坛上，中国民航飞行学院院长吴桐水直言，近年来，国家发展通航的呼声日益高涨，通航产业即将迎来井喷的消息说了很久，但至今还未真正出现井喷，一年下来我国销往国内和国外的国产通航飞机全部加起来也才70多架。

　　吴桐水给出了一组数字，称国产航空器在市场认可方面仍远远落后进口飞机，2012年我国通用航空企业拥有航空器992架，其中国产422架，仅占总份额的32%，近七成都是国外进口飞机，而在直升机市场上，国产飞机只占5%，近80%的市场份额被美国厂商占有，此外，我国在通航机场数量、通航管理制度、领导体制方面也落后，此前国家规划要建30多座通航机场，实际上后来仅建成几座。“中国要追上欧美等通航强国的水平还需要努力20年”。

　　他呼吁国家相关部门全面范围深化并推广低空空域管理改革，完善通用机场网络，推动私人飞机消费，加大通用飞机研发投入，提高国产飞机制造水平。