中牟县委组织副部长被曝强制下属“自愿免职”

组织不让干了，我该怎么办？ （何籽/图）

中牟县委组织部官员称，没有强迫这些官员免职的意思，不过，“如果上级意图和个人意愿能达成默契，当然最好。”

　　中牟超职数配备干部有280多名。“按照上级部门的部署和要求，中牟县必须在2016年年底前把超职数配备的干部全部消化完。”

　　“五十岁就不让干了，到六十岁退休还有十年，回家歇着能干啥？什么都不会，也不会做生意。”

　　“基层公务员收入低，政治上上升空间小，我们科级干部群体晋升到处级的几率1%都不到。”

　　“自愿申请免去现职”

　　2014年11月5日，河南省郑州市中牟县委组织部副部长董胜军的办公室，进行着一场接一场的神秘谈话。

　　被约进董胜军办公室的，是各县直机关局的局长、书记和副局长们。他们中，有的是正科干部，有的是副科，年龄都在五十岁左右。

　　说谈话神秘，是因为被约谈者当时都不知道约谈内容，以及除自己外还有哪些人被约谈，甚至本单位还有谁被约谈都不知道。

　　但离开董胜军的办公室后，多名局长做出了共同的反应—相继向中牟县委组织部递交了书面材料，申请“自愿免去现职”。

　　对于谈话内容，组织部和官员双方说法不一。多名被约谈的官员向南方周末记者做出的表述是：董胜军要求被约谈者写申请，自愿免去现有职务。

　　“董部长当时拿着一张纸说，根据县委消化超职数配备干部的原则，有两个选择，第一个是自己写申请，免去现有职务，保留职级待遇，意思就是退二线，在家歇着，工资照拿；第二个选择是不写申请，调去产业园区。”中牟县某局一名副局长向南方周末记者回忆说。

　　“部长谈话里还强调了一点，申请里必须写清是自愿，要按上手印。”另一名被约谈的官员说。

　　在中牟县这些科级的局长们眼里，县里的几个产业园区只是临时协调机构，并非正规单位，离家远，去产业园区相当于下乡。一名被约谈的副局长说，“我们都是在乡镇干了多年的人，有的干了十多年，好不容易调回城里，但现在不写自愿免职的申请就要调去产业园区。”

　　另一名被约谈的官员总结董胜军的意思说，“就一点，要求自己申请免职。”

　　被约谈后，陆续有人递交了申请免职的书面材料。中牟县一名知情官员向南方周末记者透露，“有一名科级干部在申请里写道，‘根据县委消化超职数配备干部的原则，自愿选择免去现任职务，保留原职级待遇不变’，申请交到组织部后，组织部没通过，说不能在申请里写‘消化超职数干部’这点。”

　　该知情官员还透露，另一名官员在递交免职申请后，也接到了县委组织部的电话，要求不提“消化超职数干部”，而要写成是个人自身原因，“比如身体不好”。最后，该官员只好在申请里写到自己做了胆囊切除手术，申请免除现职。

　　南方周末记者了解到，上述官员为中牟县某局的一名领导。这名领导不愿多谈，仅向南方周末记者表示，“我实在没有什么病，只好写做过胆囊切除手术。”

　　11月10日，董胜军接受南方周末记者采访时，否认强迫被约谈者写申请，“我绝对没有说‘必须怎么样否则怎么样’，只是了解干部们的想法。我当时还跟个别人说‘回去跟嫂子商量商量’。”

　　南方周末记者调查获知，被中牟县委组织部约谈的官员涉及中牟县公安局、民政局、财政局、教育体育局、文化旅游局等多个县直局。其中一名官员称，被组织部约谈的有三四十人。不过，董胜军对南方周末记者的说法是，此次被约谈的只有十五六人，年龄都是48-50岁。

　　超职数配备280多名干部

　　为何中牟要求这些年届五十的科级官员自愿退二线？多名受访官员介绍，是因为中牟县现有科级官员太多，等着提拔的人也多。

　　县委组织部副部长董胜军介绍，2014年6月，中央巡视组到中牟调查超职数配备干部的情况，当时统计的数据是超职数配备干部有280多名。

　　“按照上级部门的部署和要求，中牟县必须在2016年年底前把超职数配备的干部全部消化完。”他说。

　　在中牟县公安局的官方网站上，“单位概况”一栏中称，该局有党委成员18人。一名官员告诉南方周末记者，这个数据是几年前的，公安局现在党委成员更多。11月11日，该局有关负责人通过县委有关官员转告南方周末记者，“相关信息保密，需要局长签字才能提供。但是，局长外出开会去了。”

　　不过，中牟县公安局并不否认该局领导多，“我们是个大局”。县委一名官员介绍，过去当地公安部门也有些土政策，比如在某项考核中进前三名的派出所长都要提拔为党委成员，所以领导就越来越多了。

　　在中牟县国土局官方网站上，2013年9月11日公布的“领导班子分工情况”显示，该局领导班子共有20人。

　　那么，如此多的“领导”都在干些什么呢？中牟县国土局“领导班子分工”显示，副局长田瑞杰“分管地籍科、行政服务科、矿管科工作”，另有一名叫韩波的“班子领导”，分工则是“协助田瑞杰同志分管地籍科、行政服务科和矿管科工作”。由两名“班子领导”分管同一个工作，这种情况在中牟县国土局还有三例。

　　中牟县一名科级官员告诉南方周末记者，“中牟过去是个农业经济县，‘要想富，动干部’。上个世纪90年代，有一年调整了四次干部，每次都是两三百人。”

　　按照行政设置，县局是正科级单位，局长是正科，副局长是副科，中牟县副职被高配为正科的情况也十分突出。南方周末记者注意到，仅2014年1月21日一天，中牟县政府就任命了52人、免职33人。任命的52人中，有17名局委办副职被高配为正科。

　　这次大规模人事任免一个月后，时任中牟县委书记杨福平被提拔成了郑州市副市长，时任县长路红卫接任了县委书记职务。

　　还有其他土政策导致官员越来越多。过去，当地规定副科满15年的可以提拔为正科，在同一个乡镇担任书记满5年可以提拔为副处级，在同一个乡镇担任乡镇长和书记一共满8年的，也可以提拔为副处。

　　2005年河南乡镇机构改革，明确乡镇科级干部数是9个。但最近几年，中牟县的另一个土政策把乡镇司法所长，综治中心主任、副主任、纪委副书记，规划建设办主任这些不符合编制规定的岗位全部提拔为副科，导致乡镇科级干部也大幅增加。“哪个工作被上级重视，哪个岗位就要高配，以推动这项工作。”中牟县委官员介绍说。

　　诸多因素作用下，中牟县的官员越来越多，远超编制规定的职数。

　　土政策：“五十岁退二线‘一刀切"

　　对于组织部门而言，这次要求临近50岁的科级干部“自愿退休”的谈话并不突兀。

　　“过去二十年，中牟县一直执行着五十岁一刀切的土政策。”中牟县一名正科级官员介绍，所谓的五十一刀切，是指官员年龄到五十岁后一律退居二线。过去，中牟县把退居二线的科级官员任命为“协理员”。

　　“在往年，就是把年龄到了五十的干部召集在一起，开个大会，宣布一下县里的政策，然后就下文免掉大家。”上述官员说。

　　今年跟过去不一样的是，没有开大会，而是组织部门找官员逐个分开错时谈，被约谈官员只看到董胜军拿着一张上面写着几段话的纸，不是正式文件，也不知道这批有多少人要免。

　　多名受访官员的分析高度一致：“几个月前中央刚刚发文，要求各地停止过去任免干部的土政策，不允许搞五十一刀切，但中牟还要搞，又怕将来上面查，所以让大家自己写免职申请。将来他们就没有责任，可以说是我们自愿的。”

　　2014年春节前，再过几个月就五十岁的副局长陈军（化名）开始往家里搬自己的东西，“过去一直是五十一刀切，我有心理准备了。”没料到几个月后，一名县委常委在一个大会上公开宣布，五十一刀切以后不搞了。当时陈军觉得，自己在副局长这个岗位上还能再干几年。

　　陈军重新调整了工作心态，准备继续好好干后，突然接到组织部门约谈要求“自愿辞官”。这让陈军十分生气，“说了不搞一刀切，结果还是偷偷搞。”

　　一名自称“身体好、能背能挑”的官员向南方周末记者表示，“我身体非常好，非要让我写自己有病，还必须按上手印。”

　　接到组织部约谈电话时，中牟县某局的一名副局长正在北京执行维稳任务。“我没回去，但知道了组织部的意思，心里很不好受。”另一名官员告诉南方周末记者，“我手里正在执行一个重要的工作任务，跟董胜军谈完话后，心情不好，工作马上停了。”

　　“五十岁就不让干了，到六十岁退休还有十年，回家歇着能干啥？什么都不会，也不会做生意。”一名官员对南方周末记者说，有几名官员一直坚持不写申请，还有人听到风声后找各种理由不去组织部谈话。

　　不过也确实有一些官员身体不好想退二线。中牟县财政局副局长张宝兰也在这批被约谈的名单里。她在电话里对南方周末记者称，身体不太好，想退下来休息。

　　上述自称被强迫的受访官员都表示，没有通过官方渠道反映此事，原因是“不敢”。“这肯定是领导的意思啊，我去找他他肯定烦。”一名科级官员说。

　　董胜军解释，过去中牟确实一直执行干部到五十岁就退二线的土政策，这个传统延续了近二十年。很多干部年龄一近五十就关心自己下一步的去留问题，到处打听，所以他找这个年龄段的干部谈话，只是了解他们的想法。

　　“如果上级意图和个人意愿能达成默契，当然最好。”董胜军反复强调，没有强迫的意思。

　　41岁新闻科长的前途

　　在中牟县委宣传部的工资表上，41岁的新闻科长张成（化名）2月份的工资是2900多元。

　　按照行政编制设置，县委宣传部是正科级单位，新闻科长岗位是股级。3年前，工作表现出色的张成在38岁时被提拔为副科级，工资涨到2900元左右。

　　不过到了2014年8月，中央巡视组离开中牟后，为了消化超职数配备的领导干部，中牟县决定严格按照编制，把所有低职高配的官员免回原职。尽管工作表现一直不错，张成还是被免去副科，回归为正股级，不过工资暂时没有降。

　　在中牟县委宣传部，因同样原因被免去副科的还有宣教科长、办公室主任和文明办副主任，仅宣传部一下子就少了4个副科级干部。“编制设置里，这几个岗位都不是副科，为了消化干部，一律严格按照编制免掉。”中牟县委一名官员说。

　　此外，县委宣传部曾有4名副部长，其中一人兼任文明办主任。8月，按照一正三副的设置，兼任文明办主任的副部长也被免去了副部长职务。

　　董胜军介绍，今年8月份，为了减少科级官员，中牟县先从纪委、组织部、宣传部、县委办等部门下手，县委大院里一次性免了67个副科级干部，“全部都是各单位低职高配的中层”。

　　作为有行政编制的新闻科长，张成在单位没有签单权，2900多元的工资是他所有的收入，“只够一家人吃饭穿衣，不敢有点别的什么事”。被免去副科后，若一旦严格执行规定，他的工资可能降到2500元左右。

　　上司十分同情张成，但新政策让他无法帮张成，“现在工资待遇与级别挂钩，级别上不去待遇就上不去”。

　　谈起这事，话不多的张成说，“没办法，服从组织安排。”他的上司告诉南方周末记者，“他最近不太得劲，情绪不是太好。”

　　“基层公务员收入低，政治上上升空间小，我们科级干部群体晋升到处级的几率1%都不到。”董胜军说，基层普通公务员的生存状态堪忧。

　　董胜军希望，早日进行公务员工资改革。中牟数名受访官员说，改革应将职务和级别分离，让工作敬业认真的普通公务员即便升不了职，也能拿到高一点的工资，那样就不会再有那么多基层官员想法设法去找晋升的门路。

　　免掉67个副科级官员后，中牟县委组织部还有两百来个超职数配备的干部要“消化”，时间还有两年，董胜军说压力不太大。

　　面对南方周末记者的采访，一些中牟官员觉得委屈。“中牟县干部超编不是最严重的，其他地方有些县市超七八百，个别县市过千，你应该去那些地方采访。”中牟县委一名官员说。