“退休人员越来越多，养老金年收支缺口也越来越大，会不会影响到退休人员待遇及时支付？”“养老金虚报冒领现象时有发生，南昌是如何处理和防范的？”……21日，在南昌市人大常委会“养老保险及养老服务工作专题询问会”上，南昌市人大常委会委员们向政府部门提出了许多市民关心的问题，要求“一把手”或主要负责人当场应询。据了解，南昌市养老金还有提升空间，而且收支缺口绝不会影响退休人员待遇的及时支付。另外，为防止冒领养老金的现象发生，南昌市将启用养老金领取资格认证的人脸识别系统。
养老金待遇还有提升空间
询问会一开始，委员耿承军就向南昌市人力资源和社会保障局局长朱东提出了一个市民都很关心的问题：“随着人口老龄化，以后领取养老金的人会越来越多，社保待遇还有没有提升的空间？”
朱东答复说：目前，国家正着手研究与物价水平和工资增长关联的养老金正常调整机制。正常调整机制一旦建立，就意味着只要物价上涨了、社会发展了，退休人员养老金就会随同正常调整，这不因参保人员结构的变化或基金结存的多少而有所改变。至于资金筹集方面，国家有统筹考虑，而我们自己也有很多潜力可进一步挖掘。比如，扩大覆盖面，按照保险的大数法则，覆盖人员越多，基金风险就越小；从国家层面来说，可建立养老保险储备基金、拓展基金筹资渠道，比如国有股权分红补助养老保险基金等；另外，还可以研究基金保值增值可行方式等。
收支缺口不会影响及时支付
随后，委员陈东亮提问，“通过调研我们了解到，南昌有不少县区城镇职工基本养老保险存在当期基金收不抵支的情况。比如东湖区，截至今年6月底，虽然累计结余4.04亿元，但因为多种因素，年收支缺口达1.75亿元。这种情况会不会影响到退休人员待遇及时支付，南昌是如何应对的？”
朱东坦言，东湖区等几个老城区，因区属企业发展萎缩，且退休或即将退休的老职工居多，缴费人员减少而享受待遇人员急剧增加，因而收支缺口问题较为严重。“但确保养老金按时足额发放一直是养老保险首要工作，部分县区存在的收支缺口绝对不会影响退休人员待遇的及时支付。”朱东解释说，首先，国家建立了相应应对措施，如建立全国社会保障基金，用于满足在今后老龄化到达高峰时的养老金支出需要。当前，主要是通过中央的财政转移支付来弥补地方养老保险基金的不足，以化解收支缺口矛盾。其次，我省建立的是养老保险省级统筹制度，每年会根据县区收支缺口的情况调剂下拨资金，以确保市、县(区)基金正常运行。再次，推动新一轮国有企业改革，通过土地收储、拍卖和优质资源重组等各种方式筹集资金，重点用于解决困难国有企业职工参保和历年欠费等养老保险问题。最后，积极争取中央的转移支付补助，确保每年中央对南昌市财政转移支付足额到位。
不为员工办养老保险不予年检
据了解，南昌市人大常委会在实地调研过程中发现，开发区、园区企业对参加养老保险、缴纳养老保险费，普遍积极性不高。部分企业未能实现全员参保，为降低成本，逃避缴费或少缴、瞒报、漏缴等现象也时有发生。同时，多数企业职工特别是年轻职工对养老保险认识不足，不愿意缴纳社保。对此，委员赵明析向南昌市人力资源和社会保障局副局长涂小凤发问：“针对这些情况，请问市政府及相关部门将采取哪些措施来扩大养老保险覆盖面？”
涂小凤介绍，南昌市将通过“四部曲”来确保覆盖面。首先，是研究建立完善社保与工商、税务、劳动监察、法院等部门的联动机制，如将养老保险参保登记列为一些部门对用人单位年检的必审内容等。同时，在《社会保险法》规范下，研究细化社保稽核工作职能、工作程序，增强社会保险的强制性。
此外，深入园区、厂矿开展法律宣传，适时开展社保扩面稽查的专项行动，帮助企业和职工树立依法参保的意识。并建立政府层面的信息共享平台，实现人社、财政、工商、税务、民政、公安等信息实时或定期交流，便于社保机构能及时掌握企业开立、变更，人员招用的信息等。
无论到哪儿干，养老保险接着算
委员刘川也提问：“对于因工作不固定而经常跨县、市甚至跨省流动的参保人，他们的养老保险权益能否得到保障？”对此，南昌市社会保险管理中心主任陶健根回应说，“参保人跨统筹区就业(流动)的，其基本养老保险关系随同本人转移，其个人账户将随同转移，缴费年限合并计算。参保人在离开原参保地时，只需申请由原参保地社保经办机构开具全国统一的《参保缴费凭证》，提交给新就业地社保经办机构并提出转入申请，两地经办机构将会办好转移手续。至其达到法定退休年龄时，参保人可以选择将养老保险关系统一转移至户籍所在地或连续缴费达十年以上的参保地进行合并，并办理退休手续。其中，每一段养老保险参保的个人账户储存额将合并计算，各段缴费年限前后衔接累计计算，缴费指数按其各段参保的缴费基数统一与退休地的岗平工资相比计算。”
“对于部分进城务工的农村居民，在城市参保后，最终又选择回乡并参加城乡居民养老保险的，按相关规定，也可以在其达到退休年龄时，将养老保险关系转移至城乡居民养老保险参保地，进行衔接计算。这样，就能保证参保人"无论到哪儿干，养老保险接着算"，有效保障养老保险权益。”陶健根说。
将启用人脸识别系统防止冒领
陶健根刚回答完上述问题，委员熊贤莉又接着发问：“在调研中，我们了解到，养老金虚报冒领现象时有发生，导致基金流失。请问政府是如何防范的？对于已经出现的问题，是如何处理的？”
陶健根迅速调整思路回答说，对于经核实为冒领的，社保经办机构严格按规定，对冒领养老金予以追回。2014年1~9月，全市发现并制止欺诈冒领63起，追回冒领养老金52万元。
接下来，南昌市还将加大工作力度，如启用养老金领取资格认证的人脸识别系统，实现退休人员就近领取养老金时就可同时自助式的完成认证，或是在家通过网络、手机可24小时认证。
同时，建立反欺诈冒领举报奖励制度，发挥社会监督作用。2013年，省人社厅已出台了《江西省社会保险基金举报奖励办法(试行)》，接下来南昌市将加强政策的落实和宣传，鼓励社会监督和民众举报，强化社会保险各项待遇支付的稽核。
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