新华网北京11月25日电（记者 孙博）在25日举行的国新办发布会上，国家发展改革委副主任解振华和发展改革委气候司司长苏伟就即将举行的联合国气候变化利马会议和25日发布的中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告做了介绍和解读。在回答记者关于中美两国关于气候变化的联合声明的问题时，解振华表示，这是一份两国双赢的联合声明。
[中国新闻社记者]: 请问解主任，我们知道中美发布的关于气候变化的联合声明当中，提出2020年后的应对气候变化行动，国际上对此高度关注，同时也有不同的解读或者看法，请问您对此有何评价？
[解振华]: 这次APEC会议之后，中美两国领导人就气候变化问题发表了联合声明。这个联合声明的主要内容是宣布了两国各自2020年后应对气候变化的行动目标。我们认为，这个联合声明是中美两国双赢的联合声明，内容也表明了两国既开展政策对话，又开展务实合作，是中美新型大国关系的新亮点。而且，在利马会议之前，中美两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家，也是二氧化碳和温室气体排放最大的两个国家，能够在利马会议之前宣布各自的行动目标，也表明要支持利马会议有积极的进展，并推动巴黎会议达成协议，联合声明也表明这个协议要坚持共同但有区别的责任原则，各国要根据各国的国情采取行动，作出各自的贡献。这也向多边进程发出了一个非常明显的信号，就是两国在推动多边进程，为谈判注入了正能量，应该说，对这个联合声明我们给予非常积极的评价。
在声明当中，两国宣布了各自的行动目标。美国到2025年，在2005年的基础上要减排26%-28%，争取减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且将努力早日达峰，到2030年非化石能源占一次能源消费的比重提高到20%左右。应该说，我们两国宣布了各自的目标，根据华沙会议的决定，各个国家应在明年一季度宣布各自的贡献，也就是行动目标。所以中美两个最大的排放国提前宣布了行动目标，也表明我们对推动多边进程的态度。而且，我们各自的目标是根据各自的国情作出的决定。大家可能会注意到，美国的目标实际上是在2005年的基础上总量要减26-28%，中国是到2030年左右出现峰值，在2030年之前我们还是相对减排的模式，也体现了发达国家和发展中国家发展阶段的不同，在减排问题上体现了区别。同时也体现了如要真正解决这个问题，一是要转变发展方式，要推动转型升级；二是要发展新能源，发展清洁能源，这非常重要，也表明了未来的发展方向，也是两国为应对气候变化做出的贡献。
再有，在中美气候变化工作组的框架下，已经有七个优先的合作领域，联合声明这次又确定了一系列新的合作领域，并明确了具体的合作项目，要实实在在地做示范，要取得成效。这些合作项目、合作领域，都是跟应对气候变化直接相关的，都是与减排有关系的，在这一点上，也表明了两国在共同应对气候变化方面的决心和信心，应该说这个联合声明是双赢的，是两国合作的一个亮点，也对多边进程起到很大的推动作用。从我国来讲，确定这样一个目标之后，实际上是自己给自己建立了一个倒逼机制，促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级，提高经济增长的质量和效益。所以在这一点上也表明了中国统筹国际国内两个大局，最后能够找到既应对气候变化又发展经济、改善民生、保护环境的共赢道路，这就是绿色、低碳、循环发展的道路。所以我觉得，联合声明无论是对国际还是国内，都有很重要的积极推动作用和促进作用。谢谢。
作者：孙博
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